中职免学费政策评估目标保障与配套策略建构.pdfVIP

LlLUN JINGWEI 理论经纬 中职免学费政策评估:目标保障与配套策略建构 口魏明张艳 摘 要:中职免学费政策实施以来，受益主体范围逐步扩大，但也有研究者对政策目标实效提出质疑。 分析原因，在于政策相关利益主体由于利益追求的差异而形成的价值认识和选择上的冲突，也折射出我国 政策过程的线性模式之函。政策效应的显现需进一步细化政策目标分类，构建政策目标保障体系，多举措 配套保障政策落实实效，实现为农发展服务。 关键词:中职免学费政策;评估;目标保障;策略 作者简介:魏明(1979寸，男，安徽定远人，北京师范大学教育学部博士生，河北科技师范学院职教所讲 师，研究方向为职业教育管理与政策:张艳(1982一) ，女，河北迁安人，河北外国语职业学院讲师，研究方向 为职业教育原理。 基金项目:教育部人文社科项目职业教育产教融合制度创新研究(编号:13YJA88002日，主持人J口 震;全国教育科学十二五规划课题职业教育政策执行监测与评估机制构建研究(编号:可A120402) ，主 持人:魏明。 中固分类号:G71O 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2014)07-0011-04 新世纪以来，在国家大力发展职业教育的系列 人数约占中等职业学校全日制在校生总数的 政策背景下，职业教育规模迅速扩大。由于接受职 20%0 [1)在 2013 年教育部春节后首场新闻发布会 业教育的大部分人员来自农村地区，受经济条件制 上，职成司有关负责人介绍，中职免学费政策目前 约，有关建立中等职业教育贫困家庭学生资助政策 不仅扩大到国务院要求的所有农村(含县镇)学生、 要求迫切。 2006 年 7 月，财政部、教育部决定对家 城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，9 个省份 还实现了所有中职学生免学费。[司 庭经济困难学生接受中职教育进行资助。 2009 年 12 月 14 日，财政部、国家发展改革委员会、教育 然而，陈胜祥在 2010 年底至 2011 年初通过对 部、人力资掘和社会保障部联合印发《关于中等职 浙江、江西、青梅兰省的 1000 多名学生的调查发现， 农村中职免费政策在实施过程中同时在两个领域 业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免 存在失灵现象:一是未能达到大力提升中职教育吸 学费工作的意见H财教[2009]442 号，以下简称《意 引力、促进中职招生的效率目标;二是未能达到资 见})，标志着中职免学费政策正式启动。 助农村贫困家庭子女的公平目标。[3]王蓉认为中等 一、政策回顾:政策目标及其实践问题 职业学校的办学行为与办学质量存在诸多不尽如 《意见》中对中职免学费政策的描述为中等 职业教育免学费工作……对于减轻农民负担，增强 人意的现象，这影响了中等职业教育助学金和部分 中等职业教育的吸引力，鼓励高素质劳动者在农村 学生免学费政策效果的达成，提出不赞成近期内 以实施全面免费为加大中等职业教育财政投入的 创业就业，改善农村劳动力结构，加快新农村建设， 优先选项0 [剑王星霞运用公共政策学原理，从效益 发展现代农业，发展农