论环境污染转移现象下的耕地保护策略.pdfVIP

第 8 眷第 5 期 重庆交通大学学报(社科版) 2∞8 年 10 月 Vo l. 8 No.5 JOURNAL OF CHONGQING JIAOTONG UNIVERSITY( Social Sciences Edition) Oct. 2008 ·眩嗲研究· 论环境污染转移现象下的耕地保护策略 央安新 (]重庆文理学院，囊庆耐21ω) 摘 要:环境污染越境转移是近年来我国耕生也减少、质景下降的根源之一，探讨环境污染转移下的耕地保护策 略是极为必要和急常的。技术性的解决之道周然重姿，但史常委制度性的消解策略。耕地的合理利用与保护 应运用宪法、法律的手段加以改进，妥从阂际法的层面寻找相应的策略。 关键词:环绕污染; 越境转移; 耕地保护; 公益诉讼 中固分提号:院副0-052 J此献标识码:A 文章编号:1674 -0297(2∞8)05 -∞31 -04 土地是现代人类最珍贵的自然资瞧，是人类赖以生 指在经济不平等的条件下，发达国家或地区将造成环境污 产、生活和发展的根基，也是整个社会经济发展的基础和 鼎的污染设备、市染工艺、污染技术、污染产品以及其他污 前躁。但土地尤其是耕地既稀缺又较为脆弱，由于我们对 跺物质，有意识的输出或空间转移。而且今天其不再以赤 耕地资源要求过多，给它的负担更多，致使它每年都在减 裸裸的形式进行，而以更为隐蔽的方式进行，即通过贸易 少，近年来环境污染越境转移已成了耕地减少的一个重要 或投资行为来掩盖其转移陌染的真实目的。也就是说，在 因素。 经前发展不平等的条件下，发达国家或地区为摆脱高能 源、囊污染的所谓夕阳工业，迫切希望通过跨国或跨地 一、环境污染转移成为危害我国耕地安全的重 区的授资渠道将污染密集产业转略到环境控制标准较低 要因素 的国家或地区。因此，他们纷钳将污跺严囊的生产基地建 什么是环境污提转移现象?颇名思义，环境污染不是 到稿后的剧家或地区，甚至将垃坡(尤其是不易处理的~ 来自于本地，而是异地产生的环境指染被有意识的通过一 弃的町产品)倾倒到这些困家或地区。在同一国家就地 定的方式转移而来。其实，早在 1989 年就提出了越境转移 区，也会产生环境问膛的空间转移，比如为了净化主城区 的概念，在{控制危险废物越境转移及其处置巴赛尔公约》 的空气，很多城市通常把一些污染性的工业企业以支农为 第2(3) 条指出:融境转辖，是指有害废物或其他废物从… 由开始迁往郊区农村，其规模和速度都超乎人们的想象， 国的国家管辖地区移至或通过另…国的国家管辖地区的 任何转移，或移至或通过不是任何国家的国家管辖地区的 而这些对于耕地环境、数量、质量都已造成了非常严重的 任何转移，但该转移须涉及3至少两个阁寡。随着经济全球 影响，从每年通减的耕地数量，以及所曝光的越来越多的 化的进程，环境污染转移的形式也不再仅仅以有害废物或