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串串 ...H鲁克 LEGALITY VISION No.oa 2012 • 243 . 法律杂谈 论行政程序合法与行政程序正当 郭兴 辽宁大学，辽宁沈阳 110036 I 摘要1 行政程序制度是行政法的重要组成部分。若失去T正当行政程序的理者主持，行政程序也可以植谊计且为付政机是作革提骨合法性的保障 和候利性的借口。行且程序不但仅要卓合法是应该4串串的未行政行约的行政程序本身是令罩、且当的。 I 羡撞词]行政程序iA当性;告法性;程序公.iE. -、行政程序合法性 2. 权利保护 行政程序是行政主体实施行毒草行为时所应遵循的步骤、方式、顺序 权利保护要求行政程序要做到纽实保护行政相对人的合法权利. 和时限的综告。原则上我国应该在遵守现行法律法规的基础上，全面 从而实现宪政体制下公民之基本仅利。权利保护是行政程序是杏正当 推进行政程序的合法性，但事实上行政程序不合法的现象一直存在，损 的重要衡量标准，同时也是当代行政法的核心价值之-0 害了国家、社会的利益。因此，我们需要采取各种措施来规范我阁的行 3. 有效参与 政程序，将行政程序纳入法治的轨道. 当一个行政行为做出的时候，行政相对人(特别是自身权益受影响 (一}行革叔的来融和注定告捷 的人)能广泛有效她参与到相关行政行为的做出过程中来。当代法治 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在，无法律即元行政， 4更多要求的是一种参与民主，这种参与必硕切实有效，体现为对公民 在法律法有授权的领域和地方，行政主体元权实施管理。 知情权、参与权和监督权的保障。 (二}行政权的运用和行使告缝 4. 程序效益 行使行政权的主体必须是依法戚立的组织，行政权必须在法律的 程序效益要求一方面应当为行政程序的运行设定时限和责任，以 范围内行使而不得与法律相抵触a行政权非以法律为依据，不得科以相 使行政机关及时、高效作为3 另一方面要减少相对人的负担，耍兼顾保 对人以义务或损害其权益，也不得擅自免除特定人的法定义务或为特 障相对人获得救济的权利和节约行政戚本。程序效益是程序正当性的 定λ设定权利。 重要价值追求，表现为制度层面的默示批准、期间或默示驳固等。 (三)行政扭曲委托合睡 三、行政程序正当性与合法性的关系 当行政主体需要将其职权的部分或全部委托给其它的组织行使 首先，合法性与正当性在价值层面上是互补的，主要体现在以下几 时，必须符合法律规定的条件。 个方面; 二、行政穰序正当性 ( -)合法性要立足于正当性， ~).~为基础 行政程序就是指行政权力运作的一系列法律规则，其中包括有 在实践中，正当性