论行政程序法制化的作用.pdfVIP

申国行政管理 2∞2 年第9 期 刃而附GUOX悯G刷刷倒UANLIZI份NGGUOXI附加ENGGUANLIZI份NGGUOXINGZHENGGUAN臼HONGGUOXINGZHENGGUANLIZHONI阳UOXING剧ENGGUANU刷刷阳UOXING 论行政程j菩法制化的作用 范和生 在行政法研究中，人们大都iìl在行政实体法，而往 一种必须遵守的义务;而对行政相对方来说，则是~种 权利的体现。在行政程序法里，为行政主体设置了履 往容易忽略行政程序法的研究。 19 世纪以后，生产的 行职务，不失职;遵守权限，不越权;符合法定目的，不 高度社会化和垄断资本的发展引发了资本主义世界的 榄用职权等职责与义务。国家机关如不履行行政程序 大规模经济危机，再加上世界性经济竞争加剧，迫使周 怯规定的义务，侵害了行政相对方的程序权利就要承 家更多地干躏社会生宿尤其是经济生活，这就使得行 拥法律责任。如《行政诉讼法》中的行政诉讼制度就是 政权迅速扩大。而行政权的扩大容观地带来了两个不 为保护行政相对方的合法权蔬而设置的，它可以便违 利后果，一是行政效率问题日益严囊，二是侵犯个人或 法行政决定得以撤销，并保证行政相对方受到的损害 组织权益的现象日益增多。为避免这种不利情况的发 得到赔偿。 生，发达资本主义国家都开始重视行政程序的研究，并 (二)行政穗序法可以便行政相对方进入参与行政 把行政程序法制化提上了既定日程。以行政程序法的 权的行使过程，使他们得以有效地防御和监督，从而使 法典化均林志，行政程序法在 20 世纪20 年代兴起。 行政权的行使更具有民主性。在行政法中，行政公开 最早以法典形式规定行政程序的国家是西班牙，1889 是行政程序法的一项藩本原则，宫，本身就包含着一种 年就制定了《行政予旗法》。美阔的行政程序法最为究 参与性，行政公开的参与性体现在行政公开的过程本 备，于 1946 年制定了《联邦行政程序法》。该法规定了 身就是一个行政相对方参与行政权行使的过程。没有 行政裁决程序，规章制定程序等内容，同时各州也制定 行政相对方的积极参与，行政事项的公开就没有任何 了自己的行政穗序法。近年来，我回社会经济的快速 意义。行政公开原则为行政相对方参与行政权的行使 发展，引发了不少行政工作不当的问题，这就促使挽回 过程提供了条件，i:IL使行政相对方的参与权得到有散 许多学者开始认识到行政程序法制化的重要性，并对 的保障。在现代社会中，社会政治、经济和文化的发展 其进行了不懈的研究。 与公民个人价4值实现关系日益密切，这种互为因果的 一