非法持有毒品罪的法律适用与刑法规制.pdfVIP

检察官论坛 《犯罪研究)) 2011 年第 4 期 乔峰持有毒品界的战律适用与剁怯规创 顾忠长 非法持有毒品罪，是指行为人明知是毒品，仍违反国家毒品管理法规，以占有、携带、 藏有或者其他方式非法持有较大数量毒品的行为。从犯罪构成要件上看，该罪主观方面必 须是故意的。它既包括明知是毒品仍非法持有的直接故意，也包括明知他人委托保管的物 品中藏有毒品而持放任态度仍予以保管的间接故意，而过失则不构成该罪:客观方面表现 为非法持有较大数量毒品的行为，即行为人持有的毒品既违反了国家毒品管理法规，且己 达到刑法第 348 条规定中该罪的数量起刑标准。 非法持有毒品罪是由 1990 年《全国人大常委会关于禁毒的决定》确立的，此后被 1997 年修订后刑法所吸收。作为较之于走私、贩卖、运输、制造毒品罪的刑事处罚要轻，却具 有明显堵截性功能和特征的非法持有毒品罪，在有力打击毒品犯罪中，发挥了十分重要的 作用。但是，随着毒品犯罪的发展以及作案手段、方式的变异，该罪名在法律适用方面仍 有不断加强研究和完善规制的必要。 一、关于非法持有毒品罪的矛IJ 弊及存废之争议 对于非法持有毒品罪的设立，理论界、实务界大多认为这是基于遏制毒品扩散、有效 打击发展势头迅猛的毒品犯罪的形势需要，打击毒品犯罪的刑事司法实践的需要，履行国 际法中关于禁绝毒品的国际义务的需求，①也是国际范围内毒品犯罪日益增长的严峻现实 在法律上的反映。②但与此同时，有关该罪的立法利弊争议也一直不断，以至影响到该罪 的存废和一些法律适用问题。归纳起来看，评价其利主要是: 1 、当行为人拒不供述所持大 量毒品的来源和去向，而司法机关经侦查又无法举证证明其持有毒品是否属于走私、贩卖、 运输或制造毒品时，该罪则减轻了侦查机关和司法机关的举证责任; 2 、为有力打击此类非 法持有毒品的行为提供了法律依据:③3 、由于可以尽可能地将与毒品有关的人绳之于法， 因此，强化了我国刑法惩治毒品犯罪的机能。④认为其弊主要有: 1 、易养成司法人员的惰 性。因持有毒品罪的证明难度相对较低，导致一些司法人员怠于行为人走私、贩卖、运输、 制造毒品证据的调查，使一些只是有关证据取得稍有困难的案件最后仅认定为非法持有毒 品罪，人为地放纵毒品犯罪分子，削弱刑法的打击力度。⑤2 、可能为司法腐败提供合法面 具。不排除司法机关出于不正当目的，在能查清其他犯罪的情况下不继续深究，而以持有 犯罪定罪。⑥3、有罪推定的漏洞无法在该罪的认定中得到根绝。司法实践中，有相当数量 ①万 红: 浅析非法持有毒品罪的立法背景))， 焦作师范高等专科学校学报)) 2003 年第 1 期，第 45-46 页。 ②赵秉志: 毒品犯罪研究，北京，中国人民大学出版社 1993 年版，第 177 页。 ③子 阳: 论非法持有毒品罪))， 理论界)) 2009 年第 9 期，第 79 页。 ④赵秉志、肖中华: 论运输毒品罪和非法持有毒品罪之立法旨趣与隐患))， 法学)) 2000 年第2 期，第 35 页。 ⑤同上，第36 页。 ⑥王春林: 探析持有型犯罪))， 社会科学论坛)) 2009 年第2 期(下)，第 56 页。 • 87 • 检察官论坛 《犯罪研究)) 2011 年第4 期 的案件存在着客观归罪的问题。 Q) 笔者认为，首先，从总体上看，非法持有毒品罪在立法上是利大于弊。该罪无论是在 震慑毒品犯罪、遏制毒品扩散上，还是在增强打击力度、强化预防机能上，都发挥了卓有 成效的功能。因此，与其功效相比，该罪在立法上的弊端或隐患就显得十分微小。如果因 该罪立法上的些许弊端或隐患而从刑法中取消或废除该罪，则无疑会严重削弱毒品犯罪的 打击力度，因而是得不偿失的。 其次，应当以实事求是的态度客观公正地看待该罪的立法弊端或隐患。一是在有关怠 于侦查、取证不力或出于不正当目的，而使有的走私、贩卖、运输、制造毒品案件被认定 为非法持有毒品罪的问题上，我们虽不能否认或排除确有此类情况的发生，但也不能夸大 其实。毕竟现行涉毒人员的智