民生保障研究论适足生活水准权保障与实现.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2013 年第5 期(总第 139 期) 民生保障研究:论适足生活水准权保障与实现 袁楚风 (东南大学法学院，江苏南京 211189) 摘 要:适足生活水准权的实现遵从辅助性原则、国家义务、平等与非歧视原则。食物权、住房权与健 康权构成了适足生活水准权最主要的具体权利形态，其实现标准主要有:有效、真实与可接受。适足生活 水准权的保障与实现不是孤立的，是与其他人权，如财产权、工作权等，特别是公民权利与政治权利，密切 相关。公民权利和政治权利的保障是实现适足生活水准权救济的有效方式。适足生活水准权的实现为呼 声日高的民生保障研究提供了新视角。 关键词:民生保障;适足生活水准权;食物权;住房权;健康权;相关权利 申固分类号:回到 文献标识码:A 文章编号:2ω5 -3275(2013 )05 -0156-10 前言 适足生活水准权(The right to an ad叫uate stand缸d of living) 作为国际人权法的一项人权最先出现于 《世界人权宣言HUDHR)①。适足生活水准权条款主要受美国总统罗斯福于 1941 年在国会山关于四大自 由演说的启示②。罗斯福总统在演说中指出人的四大基本自由:言论自由、信仰自由、免于匮乏的自由和免 于恐惧的自由。《世界人权宣言》序言而一个人人享有言论和信仰自由并免于恐惧和匮乏的世界的来 临，已被宣布为普通人民的最高愿望。序言体现了四大基本自由的精神。《世界人权宣言HUDHR)的第 1 条很好地阐释了第25 条所包含的适足生活水准权③。也就是说，适足的生活水准是维护人的尊严需要。 人权基于一个设想:人不仅是理性的人，而且有社会同情心，关心同类的尊严。这种理性与良心通过国家 适当的人权措施，如提供涵盖全国范围的社会公共产品，从而转变成现实。这样，适足生活水准权与《宣 言》第22 条及宣言精神三位一体，相互联系④。适足生活水准权组成部分，如食物权、住房权与健康权是民 *收稿日期:2013 -04 -18 基金项目:本文系2012 年度国家社科基金项目民生保障的国家义务研究(项目编号:12B~例)、2010 年江苏省普通高校研究生 科研创新计划项目农民权利平等保护与农村经济社会发展、2010 年教育部国家建设高水平大学公派研究生项目、国家留学基金管理 委员会国家公派留学生全额奖学金资助项目Human 阳ghts and Development: Equal pr悦目tion of the Constitutional Righ恒 for Farmers and 由e Development of E跚跚y and Society in 由e Country她(人权与发展:中国农民宪法权利的平等保护与农村经济社会发展)的阶段性成果(项 目编号:留金发[2010]3α剧。同时本论文也得到东南大学优秀博士学位论文基金资助。 作者简介:袁楚风，男，湖南隆回人，国家建设高水平大学公派研究生项目，东南大学与都柏林大学(CSC - UCD) 联合培养博士研究 生。主要研究方向为宪法学、行政法学、国际人权法、国际公法与欧盟法。 ① 《世界人权宣言》第25 条第一款:人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和 必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。 ( on the origin of Roosevelt s concem wi由 freedom from want ,see Mcgovem ,The Third Freedom: Ending Hunger in our Time (Simon Schust町，2∞1) . ③ {世界人权宣言》第 1 条:人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。 ④ 《世界人权宣言》第22 条:每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经 济、社会和文化方面各种权利的实现，这种实现是通过国家努力和国际合作并依照各国的组