浅论我国法院经费保障体制改革.pdfVIP

t刷111 衍阳响ld 缸睛ty jl刽品和，会 2009.12( 申) 法论我国法院经费保陪部制改革 杨岚 缩 • 法院经费保障体.1改革是司法保障体制改革的-项重要内容，而司法保障体制改革又是司法体制改革的重中之 重.在在.111现行司法体制下，各级法院的经费保障存在很大的问题，现行法院经费保障体制的异端导政经济欠发达地区法 院径费困难，~(诉讼费用文纳办法的实施义势必造成作为弥补法院经费不足重要补充，的诉讼费收入大锚皮或少，由此可能 放使法院经费愈友提猿见肘、雪上加霜.同时，这种严重依赖地方财政的法院经费保障体制也是造成法院难以真丘独立行 俊审判权的最主要体制性缺路之改革现行法院经费保障体制，和掘地探余和构且在适合于我国国惰的人民法院经费保障 体制是当前司法体制改革的当务之怠.也是伏法院逐步搭成地方千涉，优化司法资源配里 声护司法公乎、公正的有为举扮. 关键混司法改革经费保障司法预算 中图分樊号:0926.2 文戴串串识码:A 文章编号:1∞9..()S92(2∞9)1 2-257ω02 党的十七大提出深化预算制度改革，强化预算管理和1KI督， 徐.但是在现行经费保降体制下，关系到法院的审判工作能否正 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制.加快形成统一规范选 常运转的基础设施建设、物质装备条件以及法院子警的衣、食、 明的财政转移支付制度的要求和温家宝总理在今年的政府工作 位、行等基本害自主要.其调控权都掌握在同级地方政府手中.在这 报告中指出的加强对行政收费的规范管理，改革和完善司法、执 种权力格局下，因li{审判权不可遮兔地被地方行政权所分割. 法财政保障机制为改革现行人民法院经费保障体制规定了原 2. 现行经费保障体制导致权力的行使和义务的承担不统， 则，指明了方向.但是从目前情况看，现行人民法院经费保障体 即权力和义务错位.如果只将一个国家统-的审判权交由审判 制与人民法院面临的日益繁重复杂的司法任务还不适应，不能充 机关行使，而国家又不承担保证审判机关独立行使权力所衙经费 分保障人民法院各项职能的充分发辉，爱待改革完善.笔者就改 的义务，则必然会造成权力和义务的铺位.我国目前的现状是， J(i.人民法院经费保陪伴和i谈谈自己的意见s 审判机关行使的权为是因家统一的、不可分割的审判权.而法院 -、经费保障制度改革的必要他 所需的人、财、物等却是钱照行政区划分别由各级地方政府徒供， (-)现行财政经贷保障体制对于法院独立行使审判权的制约 这样，权力的行使就容易被地方利益所左右. 我国现行财政保障体制是按照行政区域和事权来划分的，实 3. 妨碍人民法院司法公正. 公正与效率是社会主义法制 行分级管理，分级负责的保障体制.我省法院系统的经费保障 建设永恒的主题，是人民法院工作的生命和灵魂.维护司法公距 体制，同样执行的是分级管理、分级负责的政策，当地财政部门 的必要前提是人民法院独立行使审判权.但是，由于经费保梅要 主要负责保障法院的是基本的支出. 近年来.中央和省级财政加 依忽地方财政等各种原因，人民法院行使这一宪法赋予的权力没 大了对下级法院专款的补助力度，这对改善法院的猿备和办案条 有得到有力保障. 件，提高办案效率，起到了积银的作用.特别是2ω7 年4 月新的 4. 经费保障地区差异较大，影响了审判权的有效行使.分 《诉讼费交纳办法B实施后，各级法院的诉讼费收入普遍降低，中 级管理、分级负责的经费保障体制，使相同级别的人民法院的经 央财政设立中央补助人民法院办案专款，对地方人民法院办案经 费保障水平完全取决于本地区的经济发展状况.由于受经济发 费给予一定的补助，有效级解了我省中、基层法院办案资金短缺 展水平的影响，一些经济欠发达或者不发达地区的财政负担能力 的困难，为审判工作的额利开展提供了有力的保障. 有限，导孜不同地区相同级别法院的经费保障存在很大的差异. {二)落实收支两条线规定后.法院工作和法院建设画恪产 现行人