企业职工养老保险基金跨地区转移若干问题探讨.pdfVIP

E山噩噩 I Management 企业职工养老保险基金跨地区转移若干问题探讨 陈月倩 {首都经济贸易大学北京丰台 100070) E摘要E 随着社会经济的发展，人们的揽生观念发生了很大改变，琦地区揽生已成为一种骨遍现象。我团现阶段的社会保 险还永实观金周钝筹，大声数是以省市为钝筹单位，统筹层次低.加土制度设计以及各方利益的纠缠，造成企业职工在进 行拷统筹流动就业时社会保险难以转移.养老保险议事护和保障企业职玉在年老丧失肇动能力时的生活水平均主要目标， 而养老保险难以实现，跨地区转移民损害了企业职工的养老板益，也不利于构建和情社会，本立将对企业职工养老保险基金 跨地区特移的若干问题进行讨论，JJ 图寻找可解决的办法。 E关键词E 养老保险蹄地区转移 统筹账户 个人账户 E 申图分类号) F 2 7 [文献标识码)A [文章编号) 1672-7355(2012 )07-0050-02 1 研究背景 算、统一支付。具体办法由国务院规定. 1. 1 大量人口跨地区流动就业 2 养老保险异地转移接续出现的问题及原因分新 2.1 各地政策不统一，缺乏统一的操作规范 据中国统计局对全国31 个省，857个县，7100个衬，68∞0个 由于我国目前养老保险统筹层次很低，各地在养老保险问 农衬住户进行大规模抽样调查，截至2008 年底，中国农民工总 题上的认识存在不一致，加上进展不同，使得各地都有一套自 数为2.25亿人在这2.25亿农民工中，有1.40亿人在本乡镇以外 己制定的养老保险政策和操作办棒，费率和待遇上也不一样， 就业，占总数的62.3% ，其余人在本乡镇以内工作J农民是跨 地区灵活就业人群中很重要的一部分，再加上其他部分的跨地 在地域上使养老保险关系无怯转移， 缺乏规范的操作办棒和管理手段，跟踪机制也不完善，往 区流动就业人群，可知总体流动就业人口规模之大. 1. 2 相关法律法规梳理 往导致参保人在办理了养老保险转移手续后处于两不管的 国家从1997年开始建立统一的企业职工基本养老保险开 尴尬局面z 部分人员因为不了解政策或其它原因迟迟未到j 转入 地社保机构办理确认手续，导致转入地社保机构只能对这些转 始到2011 年颁布社会保险法，从总律和制度层面就养老保险跨 入基金进行长期挂账处理。转出地社保机构在为参保人办理了 统筹转移做出了一系列的规定，如下z 保险关系转移孚续后无法跟踪基金的到账情况，这对于流动人 一、1997年，国务院关于建立统一的企业职工基本养老保 员的养老保险异地转接造成很大阻碍. 险制度的决定，设计养老保险转移的内容布个人帐户储存额只 2.2 养老保险关系转移意味着养老保险基金的缩水，打 用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同 击其参保积极性@ 转移，为有利于提高基本养老保险基金的统筹层次和加强宏观 我国养老保险实行的是统账结合的模式，其中个人账户 调控，要逐步由县级统筹向省或省授权的地区统筹过渡.待全 国基本实现省