完善生态补偿横向转移支付方式的必要性分析.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui Agri. Sci. 2012 ,40( 24) : 12314 -12316 责任编辑胡剑胜责任校对况玲玲 完善生态补偿横向转移支付方式的必要性分析 张负 (中国地质大学政法学院，湖北武汉 43附) 摘要 由于环境过度利用、资源过皮开发等原因使我国面临发展社会经济和保护环境的双重压力，因此有必要建立健全生态补偿机制， 尤其是大力完善生态补偿横向财政转移支付方式。笔者从阐述生态补偿机制与生态补偿财政转移支付的内涵入手，实证分析了我国现 行生态补偿财政转移支付机制的问题与不足，在此基础上提出了应该建立并完善生态补偿横向财政转移支付的建议。 关键词 生态补偿;纵向转移支付;横向转移支付 中图分类号 S -9 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611 (2012 )24 -12314 -03 Analy.曲。n Nec幽ity of Perlect Ho血。ntal Transfer of Ecological Compensa筒。n Payment ZHANG Zhen (Institute of Politics and Law , China University of Geosciences , Wuhan , Hubei 43创阴) Abstract Due to excessive use of environment and over-exploitation of resource , China is confronted with the dual pressure of socio-economic development and environmental protection , so it is necessary to establish and improve the ecological compensation mechanisms , especially to vigorously improve the ecological compensation of horizontal fiscal transfer payment method. This thesis firstly expounds the connotation of eco- logical compensation mechanism and the fiscal transfer payment of ecological compensation , then analyzes the problems and deficiencies of China existing eco-compensation mechanism of financial transfer payment , and finally proposes that we should establish and improve the eco- logical compensation on the basis of what mentioned above. Key words Ecological compensation; Longitudinal transfer payments; Horizontal transfer payments 人类社会正面临着越来越严峻的生态环境的威胁，在生 用最广泛的一种制度，是解决中央和地方财政之间的纵向不 态问题的治理上政府责无旁贷。生态环境的治理手段、途径 平衡和各区域之间的横向不平衡问题的有效政策手段。在 和技术是多样化的，但不管如何治理，最终总会涉及到一个 作为区域补偿政策时，通过中央到地方自上而下的纵向转移 根本性问题，那就是生态补偿的资金如何安排和落实?目前 和各地方之间的横向转移来调节收入，逐步改善区域间经济 理论研究中都将横向财政转移支付制度作为解决这一问题 发展不平衡、不均等的局面，达到缩小区域经济发展差距，实 的一个比较好的制度安排，本文也认同这一点，