论城乡统筹中农村劳动者就业的促进与保障.pdfVIP

《探索)2008 年第 6 期 论城乡统筹中农村劳动者就业的促进与保障 谢秋红 (中共重庆市委党校重庆行政学院，重庆4以刷1 ) 摘 ;t::在统筹城乡、扩大开放、发展劳务经济等大背景下，重庆的农村劳动力转移就业作为…道难题，不仅常 要政府从政策层面加以引导，史需要针对现实中存在的诸多问题，从实现社会正义的层面关注、保障农村劳动者的 权益，从而促进其就业的规范、公平。作为社会法的劳动合同法的实施，无疑为重庆农村劳动者就泣的促进和保障 提供了法律层面的路径。闺绕统筹城乡的目标和立足市情，重庆应遵循该法的精神与规定，从地方立址、执法、守 法、司法~环节构建起维护农村劳动者就业权益、促进农村劳动力转移就业机制的建立。 关键词:社会正义;农村劳动者;劳动合同法;就业保障 中回分类号: C9 J3 立献标识码:A 文章编号:1 ∞7 叩 5194(2∞8)06 翩。138 -05 在当前重庆统筹城乡发展、扩大开放的进程中， 不再周限于乡镇工业和传统手工业，而是向一、二、 劳务锺济巳成为第一经济.. ， 10 年年均增长 16. 三产业企困进萃，以二、三产业为主。三是就业分布 6% 。而且今后 5 年，全市农村青壮年菌余劳动 区域化。农民外出务工地匹主要要集中在珠旦角 力将应转尽辑，其中旦成实现向城市居民身份转变。 等东部经济发达城市或地旺，逐年向东北、西北、中 市委市政府立志要让重庆成为全国在村劳动力转移 部和四陶真他省阻扩散。四是外出群体年轻化。转 最好的地区之一。[IJ 目标虽立，尚待解决的问题还 移就业人群中，30 岁以下的约占转移总数43.7% ， 31 岁-4()岁的约占 34.8% 0(21 五是劳务输出逐渐 很多。例如，作为一个庞大的群体，农村劳动者从土 品牌化。组过多年努力，我市初步形成了主意庆师 地中解放出来涌进城市，回急于寻捎就业机会而在 傅、富侨保健、石龙技工等好务品牌，像黔江 雇佣关系中往往处于不利地位。即使这些是费功者身 区的摘棉工、编纫工、理货二三大劳务输刷品牌更是享 在城市，但由于就业峡视、就业非规施等原因.他们 誉全国。 仍然扮摘帮城市油罐人的角色，其合法权撤常常 (二)问题。 受到侥霜。对此，有提农村劳功者在城市就业的促 在忖劳动力的转移就业对农业、农村的发展跑 进、保障问翩亟待从理论上和实践中加以研究。 到了帜极作用。然而，在我市农村劳动者就业形铮 总体跑好的情况下，我们仍应正视并分析既存或将 一、我市农村劳动者城市就业状况 存的问翩。 概述 1.农忖劳功者在城市就业处于非正规化、极不