在新公共管理与新公共服务之间.pdfVIP

南方论刊· 2007年第2期 在新念共管瑰与新念共服务之J诩 齐异 (四川大学公共管理学院公共行政与社会学系 四川成都 610064 ) 【摘要】在目前的管理理论中，由于经济社会的发展，新公共管理的模式获得了极大 的关注，但其过分强调效益的原则使得其在公共领域导致了一些道德和价值问题，为了解 决这些问题，新公共服务理论出现。那么，这两个理论究竟有什么关系，义都有些什么问 题，是需要探讨的问题。运用深入剖析法、课堂讨论式教学法等，使学生易于理解，印象 深刻，提高教学质量。 【关键词1 公共管攻;新公共服务;政府;公民 取消公共服务供给的垄断性，如 从20世纪70年代开始，曾经 作为回报的顾客或客 主导四方公共行政领域近一个世 户，政府服务应以顾客为导 政府业务合同出租、 党争 纪之久，并被誉为是行之有效、 向，~增强对社会公众需要的响 性招标等，新公共管理认为， 政府的主要职能固然是向社会提 甚至是最佳的传统或称主流的公 应力。 共行政，遭受到新的外部环境的 其次，与传统公共行政只计 供服务， {且这并不意味着所有公 越来越严峻的挑战，其近乎刻 共服务都应由政府直接提供。政 投入，不计产出不同，新公共管 板、催化的科层体制愈来愈不能 理更加道视政府措功的产出租结 府应根据服务内容和性质的不 适应迅速变化的信息和知识箱5集 果，即重视提供公共服务的效率 同，采取相应的供给方式。 型社会和鱼济生活，其赖以建立 以上的以政府经济学为理论 和质量，由此而重视赋予一线 的两大理论基础一一戚尔逊和吉 经理和管理人员 (即中低级文 基础的论述，在实践中挺得了很 德诺的政治……行政二分论和韦 大的成功……政府鳞效的极大提 官)以职、权、责，如在计划和 伯科腔管理论均无法回答和解决 预算上，重视组织的战略目标和 高，社会经济能力的增长……但 政府所面对的日就严寰的问题和 长期计划，强调对预算的总 还是不难看到，这样的具有个体 困难:政府财政危机，社会福利 量控制，给…钱经理在资源配 性租自由主义的理论忽略了公民 政策难以为继，政府机构日跑庞 置、人员安排等方面的充分的自 作为社会的宝体首先应当具有其 大膝肿，效事低下，公众对政府 主权，以适应变化不定的外部环 为公民的权利，这样的权利之下 能力失去倍心， 政府失败论 境和公众不断变化的需求。 政府就必须追求其社会行为的公 开始占主导地位。正是在这样的 第二，新公共管理反对传统 平、公正，而完全将政府行为对 历史背景下，…种新的公共行政 公共行政建遵守既定法律法规， 象视为顾客，这样的社会公正将 理论、管理模式一一新公共管理