市场经济体制下公共管理的困境及设想.pdfVIP

年 月 郑州经济管理干部学院学报 4BC3%$$# %$$# * 第 卷第 期 %$ % 41567-819:;7=:;15171?@?-7-=?70@7A0@050 DEF3%$7E3% 市场经济体制下公共管理的困境及设想! 贺新宇 （浙江万里学院商学院，浙江宁波 ） !#$$$ 摘要：就我国目前的公共管理现实看，我国还处于计划经济时期的政府管理思维定势，确立公共管理模式出现 了困境。为了从传统的政府管理过渡到现代公共管理，提出相应的理论依据与改革设想具有重要意义。 关键词：政府管理；公共管理；改革 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ,$!# - *’().)%$$#$%’$$*%’$# 改变公共管理高成本、低效率、劣质量的现象， 般不超过 元人民币；政府经营的医院副主任医师 % 是各国政府的共同愿望。特别是在我国加入 的值班门诊挂号费一般为 至 元人民币，而在私 /01 * $ 以后，解决这一问题更是迫在眉睫。 人医院大约为 至 元人民币，等等。很多国家也 % ! 曾经试图在旧的框架内解决这一问题，如精简机构、 一、公共管理高成本、低效率、劣质量：一个世界 裁减政府公务人员等，但这一切很难奏效。政府每 性难题 次试图扭转财政赤字的努力，几乎都变成了财政赤 从政府自身的角度出发，减轻政府难以承受的 字更大的增长。我国自 世纪 年代以来的 次 %$ #$ . 财政压力，是现代公共管理市场化的一个巨大驱动 机构改革都是以精简机构为出发点，以消除财政困 力。我国的公共服务事业的财政补贴使政府背上了 难为目标的，但都最终陷入了精简———膨胀———再 沉重的财政包袱。我国每年的财政支出高达 万多 精简———再膨胀的怪圈。［ ］这说明在没有体制或 亿元人民币，这些钱主要用于基础设施、公共事业建 制度变革的情况下，修修补补的措施不能成为公共 设、国防、教育、粮油补贴、菜篮子工程以及老百姓的 管理战略的根本选择。 社会和医疗保障。另外，由国家提供的公共服务成 二、公共管理体制生命周期的客观存在性 本也非常高，西方发达国家也不例外。根据有关资 料统计，美国公立学校学生年平均经费由 年的 美国人伊查克·爱迪斯曾用 多年的时间研究 )*$ %$ 美元上升到 年的 美元，相比之下， 企业如何发展、老化和衰亡。在其《企业生命周期》 %$!# %$$