市场经济条件下的公共管理.pdfVIP

，腐 23~量第6 期 郑州簸空工业管理学院学报(社会科学版) Vol .23 No.6 2∞4 年12 月 Jownal cí zhengahou Institute cí Aeror刷出al Ir由stry Man咿ment( Social Scien伺Edition) 忽阳. 12 市场经济条件下的公共管理 王朝举 {郑州大学敏育学院，河南郑州 4划52) 摘 要:二战以后，西方发达市场经济国家的管理模式也相应地发生了较大的变化，这些都是西方各国政 府为适应新形势而在管理模式上采取的-些变革，文章就这种新管理模式钓产生背景、理论基础 及其相关特点作-个简单的阐述.并结合我国当前的à府管理作一些有益的探讨。 关键诩:计划经济; 市场经济;新公共管理 :0035 文自标识码:A 文章编号:1009 -1750(笃刷)06 -01ω -ω 中图分类号 利制度走入困境，政府部门工作效率低下，公众对政府的不 -、新公共.理产生的背景 满越来越强烈等。 传统的公共行政理论无法解得这些问 题， 更无法为当代政府管理实践尤其是政府改革提供有效 马克思认为，公共管理或公共行政是国家的组织活 的理论指导。 同时，20 世纪80 年代以后各种与政簸管理密 动飞画家或政府除了阶级统治职能外，另一个基本职能是 切相关的学科都得到了长足的发展，出现大量的霸流派、新 公共事务管理或社会管理，即创造维护正常的社会生产和 理论和新方法，并开始围绕政府管理问题的解决而交叉、融 活动所必须的条件。公共事务管理随政府管理实践的发展 合，从而为政府管理研究的突破奠定了坚实的理论基础。 而改变。 20 世纪80 年代新公共管理产生并兴盛于英，题 在这种社会背景以及社会科学发展的内力锥动下， 到 西方实行市场经济体制的国家，是-种新的公共行政理论 了 20 世纪80 年代中后剿，在西方国家出现了-种新公共 和管理模式。从20 世纪80 年代末90 年代韧开始，原来实 管理运动，这种运动的目标是以公共部门管理问题的解决 行计划经济体制的国家纷纷向市场经济体制转轨，市杨经 为核心，创立一个新的公共管理，适应了西方当代公共管理 济体制成为全球压倒性多数的经济体制。 实践发展的迫切需要。 1.从公共行政到公共管理。新公共管理是在传统公共 2. 公共管理在计划经济体制国家中的发展。计划经济 行政基础上产生并发展远来的一种新的公共行政理论和管 体制是在特定的历史条件下产生的一种经济体例，在这种 理模式。传统的公共行政模式是在19 世纪末20 世纪初随 体制下，政府对经济和社会实行全面、微观、直接的干预.是 着西方各国工业化的完成而建立起来的，距今有上百年的