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第七章　 家庭补贴制度国际比较的评价 第一节　 西方国家家庭补贴制度理念 一　 西方国家家庭补贴制度理念的发展 西方国家家庭补贴制度理念受西方社会福利思想的影响， 其 发展体现出阶段性的特点。 随着社会经济的发展变化， 西方国家 社会福利思想经历了一个漫长的发展过程 （如表７－１ 所示）。１８ 世纪中期以前， 西方国家社会福利思想处于萌芽之中。１８世纪中 期之后， 社会福利思想主流派别经历了六个发展阶段， 每个时期 居于主导地位的社会福利思想流派悄然发生变化。 表７－１　 西方国家社会福利思想主流派别的发展变化 时间 主流社会福利思想 核心内容 １８ 世纪中期至 １９ 世纪 自由主义 强调个人责任 中期 激进自由主义与新历史 １９世纪末至２０世纪初期 强调国家干预 学派 两次世界大战之间 凯恩斯学派和瑞典学派 强调有力的政府宏观干预 第二次世界大战后至 ２０ 强调充分的国家责任、 全 社会民主主义 世纪７０年代初期 面的国家福利 第七章　 家庭补贴制度国际比较的评价 １９３ 续表 时间 主流社会福利思想 核心内容 ２０世纪７０ 年代中期至９０ 强调市场调节机制、 减少 新自由主义 年代中期 政府干预 强调市场机制和政府作用 ２０世纪９０年代中期以来 第三条道路 的协调， 争取国家、 个人 与社会共同承担责任 　 　 资料来源： 根据相关内容制表， 丁建定： 《社会福利思想》 （第２ 版）， 华中科技大 学出版社，２００９， 第７～８ 页。 在社会福利思想的形成和发展过程中， 社会保障基本理念也 逐步形成， 并明显地呈现长期性、 抽象性和宏观性特点。１９世纪 中期以前， 西方社会保障的基本理念是个人自助， 即个人应该依 靠自己的努力为自己提供较好的生活与发展条件， 解决社会问题 的责任在于个人；１９世纪末至２０ 世纪７０ 年代， 西方社会保障的 基本理念是国家保障与国家责任， 强调国家在建立和实施社会保 障中的主导地位和责任， 认为社会问题的解决主要应该是社会或 国家的责任；２０世纪７０年代以后， 西方社会保障的基本理念是自 助、 互助与国家保障相结合， 主张社会问题的出现和加剧既有社 会原因也有个人原因， 社会问题的解决既是政府的责任， 也是社 会的责任， 还是个人的责任。① 西方国家家庭补贴制度作为社会保障的一部分， 其制度理念 也遵循这样的发展规律， 体现出阶段性特点。 １９世纪中期以前， 家庭补贴制度的基本理念也是个人自助， 家庭的主要责任在于个 人。 儿童和家庭的贫困究其原因， 根源在于个人， 个人未尽到自 身责任以至于无法维持家庭所需费用。１９世纪末至２０ 世纪７０ 年 代， 西方国家家庭补贴制度的基本理念是国家保障与国家责任， 保护儿童被看作国家的基本责任， 家庭补贴的供给成为社会和国 ① 丁建定：《西方国家社会保障