新公共管理对中国行政改革的启示.pdfVIP

2007 .q;:m10 期 辽宁行政学院学报 No.IO ， 2彻7 (第9 卷~IO 期} Joumal of Liaoning Admini.tralÏon College (Vol. 9 梢。. 10) jji沓袋篝灌注 部公兴管理到m国行政改革的启示 姬学敏 (郑州航空工业管理学院.河南郑州 45∞15 ) [摘 要] 新公共管理兴起于20 世纪70 年代末80 年代初的西方国察，它是一场以经济人..假设为前提，以市场价位导 向为取向，追求经济、效率和效益的政府公共管理革命。文章分析了新公共管理的背景原因、理论基础和主妥思想.论述了新 公共管理对中国行政改革的几点启示。 [ 关键混] 新公共管理;经济人z 行政改革 { 申图分类号] 臼30.1 [ 文献标识码J A [文章编号) 1∞s→ω(2阳) 10--J007-也 新公共管理兴起于20 世纪70 年代末 80 年代初的西方 预算及政府规模的膨胀:官僚对公共物品供给的且在一位和统 一位无法满足消费者需求的多样性和选择性。经济理性人 国家，它是一场以经济人假设为前提，以市场价值导向为 取向，追求经济、效率和效兹的政府公共管理革命。新公共 假定是分析政府人行为的逻辍越点。 委托代理理论旨在探讨代理人和委托人之间由于信息 管理已经成为世界范围内各国政府实施行政改革的代名词， 为各国公共部门管理与改革提供了新视野。研究西方国家 不对称而产生的激励和.\!(i督问题，旨在减少公共部门的代}lj! 的新公共管理.理论，分析西方国家新公共管理运动的经验教 问题。 委托代理理论把政府与民众的关系比作委托人手时代 理λ关系。 训，借鉴其理论、方法及模式中的合理因素，对我国的行政改 交易成本理论主要从制度制度成本比较的角度来研究 革也有着十分重要的现实意义。 公共服务的提供上政府或市场机制的选择，认为在公共部 一、章开公共管理解读 (一〉新公共管理产生的背景原民 门，如果采用签约的形式来降低行政经费并且造成某种竞 首先，财政危机与信任危机是引发西方国家公共行政改 争，将有可能使某些交易付出较低的成本。 管理主义理论认为公共部门与私营部门之间在管理上 革的主要原因。二战后，由于长期奉行凯恩斯干预政策，加 并无本质差别，借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原 上20 世纪70 年代石油危机的影响，西方国家经济普遍衰 退，导致财政赤字高， 政府规模膨胀，机构燎肿，效率低下，并 则、管理方法和技术重新塑造政府，是提高工作效率和管理 面临一系列新的社会与政治问题，这是引发政府改革的直接 。 水平的根本途径 (三)新公共管理的主委思想 原因。其次，经济全球化是当代西方政府改革的一个推动 新公共管理作为-种实践和理论，从实践上讲，它趁 力。 经济全球化对政府的公共管理提出了更高的要求。版 一级政府针对现实问题的政府行为相政府管理的新观念、新 应经济全球化和保持国际竞争力的内在需要成为政府公共