新公共管理对民主的挑战.pdfVIP

Vol. I6 No .4 广东行政学院学报 第 16 卷第4 期 2ω4 年8 月 Joumal of Gu angdong Institute of Public Administration Aug.2004 新公共管理对民主的挑战 朱敏青周超 (中 、~大学行政管理研究中心，广东 广州 510275) 摘要:效牟与民主是各国行政改革的要求，也是改革中卢个病鼻伪选择。 新公共管理试图通过~I 入 市场机制，以顾客身份取代公民身份，同时提高公共部门的运作效率和对公众姿求的回应性。 克且在~J革 和兰4在五串通过分析新公共管理对不同政府模型中民主要素的影响，指出虽然新公共管理提高了政府的运 作效率， 但总体上却削弱T代议制民主中的-~是要素，并使责任关系变得更加模糊和复杂。 关键询:常公共管理;民主;责任 中由分类号: 073.7 文献标i照:A 文.编号: 1008-4533 (2∞4) 04--{泊26-05 The Challenge to Democracy by New Pulic M刽tagentent ZHU Min-qi吨， ZHOU Chao (Sun Yat. Abstract: The dual need for efficiecy and deo阳racy ∞t of the refonn in administ ration pr也­ sents nowadys a dilemma to every stale in the world. 8y introduci吨market mechanism and the ∞ncePlion of cU5tomer-hood instead of citiznhood. the theory of NPM tr\e.i to improve adminis- 1ralive efficiency and the respon把 to public dt.rnands . After analyzing the im阳ct of NPM u阳n democratic faclors in deferent govemmental π时盹 Christensen and lagreid pointed out N PM ∞uld improve governmental efficiency , when it undermines some factors of lhe repre捕、tattve democracy in general. and resulted in executive responsibililY wìth much illegibility and com- p lexity . Key words: NPM (new public management) ; dω1OCI3Cy; accountabìlity 论。 新公共管理具有深厚的经济学传统，它酋先借用 -、问题的键出 了经济学中对人性的假设作为其理论前提，把人看作 新公共管理理论主要源于管理主义，以及新制度 是理性人，认为人有~利.1窑的天役，并且可以通过 经济学的公共选择理论、交易成本理论和委托代理理 吹草日期 2ω4→3~8 律..介， ~在敏青(198命-) ， 女.广尔佛山人.中山大掌行政管理研究中心研究生:用磁(19的-)，男， 云南大理人.中Ul