新公共管理阶段行政问责的变化特点.pdfVIP

第 24 卷第 1 期 深圳大学学报(人文社会科学版) Vo1.24 No .1 Journal of Shenzhen Jan. 2007 2∞7 年 1 月 新公共管理阶段行政问责的变化特点 宋涛 (深圳大学管理学院，广东深圳 518060) 摘要:从变量关系看，公共管理内涵构成了自变囊，行政问贵内涵构成了因交量。从新公共管 理内涵的特征入手，行政问贵的变化呈现，三个方面特点:新公共管疲在管理内涵上的变化提升了行 政问贵的索要性;新公共管理所倡导的顾客导向服务理念引起了行政问贷的动态性的变化;新公 共管理由过程问责向结采问责转变的绩效评价变化椎动行政问贵标准出现了新的发展趋势。新公 共管理阶段行政问贵的变化特点值得我们在构建我国行政问贵体系中进行借鉴。 关键词:新公共管理:行政问贵;顾客导向:结果导向 中圄分提号:D 63 文献标识码:A 文章编号: 1000-260X(2007)Ol-0085-06 营部门相比较，公共部门总是以缺乏放事、员活性和 始自于20 世纪 80 年代的新公共管理运动改革 四应性的形象出现，问时，公共部门处于公众严密监 的依据，幸费有附个方面:…是效事模式假设，二是 功能模式假设。从放嘟模式假设来看，…方回是政府 督卫生下，应各方面批评向中酣l临着四大的压力，不得 功能和管理权限在战后发挥到极政的背后，政府追 不寻求革新之路。公共管理改革的战略措施包括政 求自拽膨胀倾向、维护垄断地位的潜在愿盟和追求 府权力下坡、缩减政府规模、础少繁文搏节、提高决 部门利益最大化等问题冗法避免，随之而来的诸如 策能力、增加行政的自由棋盘权、鼓励采用私营部门 机构朦肿、等组森严、形式主义泛滥等现象随处可见; 管理方法、结果导向、更加重视绩就测量慧和使政府责 另…方面，随着信息通讯和温输等技术的发展，私营 任盟主加进明化，这些改革巴结改变了行政文化内楠， 部门固临着撒剧的技术革新和全球竞争压力，掀起 并椎动行政管理者在其工作职责中更加嚣视对政府 了大规模的精简和破草浪潮，企业放靡不断提高。在 效率、效果和责任回应的追求。13] 新公共管理的应用被认为是在公共部门中出现 这种情况下，人们普遍假设提南政府姐织效率的最 佳甚至惟一的方措是用某种建立在市场基础上的机 了一种全新的典珉，这种新的典范对曾被认为是公 制代替传统的官僚体制。 [1]从功能模式假设来看， 共行政的一提慕本的、几乎是永恒的原理提出了直 认为公共管理所遇到的问剧是政府试图以政府实现 接的挑战。问一方面，在于它提出公共部门要向私 的惟…方式去实现其功能，阳对于政府来说，不同 营部门借鉴学习，以提南效率;另一方面，就在于它 提型的功能需要对脱不间的组织治理形式，才能使 非常强调公共行政对行政结果应该承担的责任关 其实现程度达到最优。有些是功能的实现最好是依据 系。从变量关系来看，公共管理内袖构成了自强撮， 政府，有些则需要依靠私人非营利部门，还有些