新制度社会学视角下我国公务员考录制度的缺陷与改善.pdfVIP

《探索}2∞9 年第 5 期 新制度社会学视角下 我国公务员考录制度的缺陷与改善 徐元善，江悦 (徐州师植大学管理学院，江苏徐州 221棚) 摘 要:新制度主义方法越来越引起国内理论界的兴趣和1重视。公务员考试录用制度是我国公务员制度的核 心内容，是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。运用新制度主义学派的一个分支……巾新 制度社会学的研究框架，可以对我国现行公务员考录制度的缺陷与完善进行思考和分析。 关键询:新制度主义;新制度社会学;公务员;考录制度 中回分3监号:0630.3 文献标iR码:A 文章编号:1∞7 -5194(2鹏)05 -删1 -04 活动和物质资源所组成的多层次稳定的社会结构， 我国的公务员考录制度作为一种择优机制，强 它包含以下三大要素:法令规章(regulative) 、规范 有力地保证了公平公正的原则，体现了平等竞争的 民主精神，是广大人民群众普遍认同的制度。但是 ( normative )和文化叩认知( cultural - cogni~ 由于我国的公务员考录制度起步较晚而发展速度又 tive) 0 [1] 与其他制度理论相比，新制度社会学对制 较快，映乏足够的经验职累，所以在考试禁用的各个 度的定义有一个主要的不同:它多了一个构成底丽， 方田、各个环节都存在一些问题。在肯定公务员考 即文化m 认知。在旧制度社会学中，制度笼统地指 录制度取得极大进步的问时，我们要视这些问题 社会行为规范(norm) 在某个领域的集结。而新制 与不足，不断完善公务员考试录用制度。 度社会学则是将以往的行为规范一方面向上拓 腾到了其法令规章层面，…方面向下延伸到对制度 的认知层面，并强调文化 m 认知是制度最深居次的 一、我国公务员考录制度的新制度社会 构成。 学研究视角 新制度社会学认为，任何制度的构建不是凭空 产生的，它总是在旧制度松动与瓦解时被建构的。 制度分析作为一种研究范式已被社会科学界普 阳旧制度的瓦解往往产生于其内部三个构成因素出 溜采纳和边用。而新制度t主义理论以其独特的理论 现结构性不一致时所引发的张力。因此，新制度主 视角和强劲的理论解释力成为近年来制度分析中的 义认为制度的构建在技术上包含两个动态过程:一 主流理论之一。新制度主义诞生于经济学领域，并 且很快蔓延至政治学、社会学及历史学等社会科学 个是旧制庶的去制度化过程(deinstitutionalization) , 一个是新制度的构建与维系过程(constructionand 领域。新制度社会学作为新制度主义的一个分支学 源，自建立之日起就与社会制度的