新常态下做好地方财政金融工作的对策研究——以河北省为例.pdf

2017年3月 经 济 论 坛 Mar. 2017 总第560期 第03期 Economic Forum Gen.560 No.03 新常态下做好地方财政金融工作的对策研究 ——以河北省为例 文/张 硕 【摘 要】面对新常态下经济增速由高速向中高速转变的情况，充分发挥财政与金融协调联动，进一步 做好地方财政金融工作，对于河北省加快建设经济强身、美丽河北具有重要意义。 【关 键 词】河北；财政金融；建议 【基金项目】河北省社会科学基金2016年度项目 “‘十三五’时期河北省财政发展战略研究” （HB16YJ063）。 【作者简介 】张硕，河北省财政科学与政策研究所高级经济师，研究方向：财政政策。 财政、金融是调控经济的两大重要手段，财 当前，财政收入处于中低速增长状态，但各 政属于国家行政行为，金融属于市场经济生态系 类刚性支出却持续增加。这在客观上就要求我们 统，两者目标导向一致、政策手段互补。进一步 要充分利用各类杠杆，通过乘数效应，扩大财政 促进财政金融融合，放大两者的协同效应，对于 政策的效果。财政政策乘数的大小，需要市场主 河北省应对财政收入中低速增长与刚性支出持续 体的配合。依靠金融的市场杠杆作用，能够进一 增加等一些矛盾和问题，更好地促进经济社会发 步放大财政政策的优势，获得更好的效果。 展具有重要作用。 二、当前河北省地方财政金融工作现状 一、做好地方财政金融工作的意义 （一）注重改革创新，重点工作取得显著成 （一）有利于推进市场化机制建设 效 党的十八届三中全会明确指出，让市场在资 1.积极探索财政支持金融推动经济发展的政 源配置中起决定性作用，这就要求地方财政部门 策措施，研究出台 《财政助推金融创新支持经济 在支持经济社会发展时，要更多地引入市场机 发展的实施意见》。面对经济下行压力较大，投 制，更多地采取市场办法来解决各种问题。其 资增长乏力，财政收入增长缺乏有效支撑的情 中，通过运用财政政策，引导和调动金融机构共 况，河北省明确了创新财政资金投入方式方法， 同支持经济社会发展，是一种重要方式。 提出财政资金由直接投入向间接投入、无偿拨付 （二）有利于弥补金融政策缺陷 向股权引导撬动、零碎分散向重点扶持转变的新 与金融政策相比，财政政策存在一定的优 思路，在全国省级层面率先研究出台 《财政助推 势，突出表现为，一方面可以通过差异化政策推 金融创新支持经济发展的实施意见》。同时，逐 进结构调整，增加有效供给；另一方面能够通过 项细化具体措施和操作办法，制定了18个具体措 政府购买直接刺激需求，中间不需要任何传导环 施和操作办法，形成了 “1+ 18”的财政助推金融 节。面对新常态下经济增速由高速向中高速转变 支持经济发展政策体系。 的情况，财政政策往往能够发挥更为突出的效 2.注重发挥农业保险在支持保护农业体系、 果。因此，进一步做好地方财政金融工作，充分 提高农业抗风险能力中的重要作用。联合其他部 发挥财政对金融的引导作用，能够最大限度弥补 门印发 《关于河北省政策性农业保险条款调整内 金融政策的缺陷，实现财政金融两者的优势互 容的通知》，对中央财政补贴型农业保险条款进 补。 行调整，提高种植业部分险种的保险金额，降低