电信运营企业项目后评价研究与应用.pdfVIP

◆规划与建设◆ 2009年2月 第1期 电信运营企业项目后评价研究与应用 应江勇，周 宇 （工业和信息化部电信研究院，北京 100037） 摘 要 ：介绍了我国电信运营企业项目后评价的现状及存在的问题，指出进行项目后评价的理论研究及应用 的意义，提出了一套相对完善、可操作性强的项目后评价理论框架及实现方法。 关键词 ： 电信运营；项目后评价；指标体系；层次分析法 中图分类号：F621 文献标志码：B 文章编号：1672-6200(2009)01-0027-03 1 电信运营企业项目后评价的现状及问题 由于没有评价框架及指标体系等做支撑，现行定性评价的效 果及说服力有限，不能有效达到借鉴项目经验、提升项目价值的 1.1 现状 目的。 国内项目后评价研究工作始于20世纪80年代，目前在基本理 （2）后评价结论对项目投资决策支撑问题 论方面已比较成熟，为各行业结合自身特点进行项目后评价研究 电信运营企业投资项目种类较多，差异大，如何总结提炼后 奠定了一定的理论基础。 评价研究结论并进一步支撑投资决策，使项目后评价工作真正发 我国电信行业早期发展迅猛，由于实行粗放经营的模式、忽 挥作用，现有文献研究还属空白，亟待进一步研究。 略投资主体等导致电信运营企业“向投资要效益”的观念比较淡 （3）项目后评价工作常态化问题 薄。当前项目管理工作主要立足于投资可行性研究与通信工程建 由于项目后评价所需的原始数据及资料来源于企业的各相 设，有关投资后评价的实践还处于朦胧期。同时，学术界关于电 关部门，后评价的成果及经验也应以适当的形式及时传递给各相 信行业项目后评价可操作性强的理论著作较少，总体来说，我国 关部门领导及工作人员，项目后评价工作必然要向系统化、流程 电信行业项目后评价的研究还处于刚起步阶段。 化、制度化的方向发展。 为应对市场竞争和支撑企业精细化管理，电信运营企业每 年都会启动投资金额巨大的各类项目。为更好地了解项目实施效 2 项目后评价理论框架及实践方法 果、支撑企业管理者的决策行为、提升并传承项目价值，项目后 评价的理论研究及实践应用已势在必行。 通过深入分析国内电信运营企业2005-2008年40多个项目 1.2 问题 成果，秉承“实践-问题-解决方案-再实践”的思路，研究提 目前，电信运营企业在项目后评价的实践过程中，主要面临 出了一套相对完善、可操作性较强的解决方案，主要包括项目 三大问题。 分类、后评价内容框架及评价指标体系、指标权重确定方法、 （1）引入量化评价模式问题 后评价结论及建议等内容，可有效解决电信运营企业遇到的3 Communications Management and Technology 27 ◆规划与建设◆ 2009年 大问题。 表1 网络投资类项目后评价3级指标体系 2.1 项目分类 一级指标 二级指标