挑战与机遇：刑事诉讼法修正草案对刑事侦查程序的变革.pdfVIP

Fo …1 Judicial Sy如 挑战与机遇:刑事诉讼法修正草案对 刑事侦查程序的变革 Cl1allen!Les and..Oppor.印I1ities; Re/orm o/ CIí阳inal I_n.vestigation Procedure ~f__élilOl!.tJ!y_tþ壁壁a/tAm些ndment一协壁EZMmimfFE哩e唤回rlLa由一 马明亮(甲国人民公安大学法律系iiiU款提 法学博士 北京 102614) ·文 2011 年8 月全国人大常委会将《中华人民共和国刑事诉 (二)为了防止有碍侦查，拘留、逮捕之后根据案件情 讼法修正案(草案n 及草案说明在中国人大网公布，向社 会公开征集意见以来，引发了社会各界的热议。同时，全国 形可以不通知拘留、逮捕的原因和羁押的处所。草案规定， 除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严 人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会还通过座 谈、调研等方式昕取了各方面意见，于 12 月形成修正草案 重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留、逮捕 的原因和羁押的处所，在拘留、逮捕后二十四小时以内，通 二稿。其中，变革刑事侦查程序是 2011 年刑诉法修改的重 知被拘留人的家属③。 要内容，也是刑诉法修改的重要动因。近年来不断暴露出来 的冤假错案，学界与舆论媒体的笔锋直指刑事侦查中的刑讯 逼供等非法取证行为。如何从源头上遏制冤假错案①，净化 (三)取保候审、监视居住相关内容发生变化，旨在加 刑事诉讼程序乃至提升其法治品格，成为本次修法的一个动 大侦查机关对犯罪嫌疑人的审前控制力度。在取保候审方 因，同时也是改革的主阵地之一。从草案的内容来看，刑事 面，人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况， 侦查程序的变革仍然是围绕打击犯罪与保障人权这两个主旨 责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多 展开②，具体为三方面:一是为有效的打击犯罪而提高侦查 项规定: (1) 不得进入特定的场所; (2) 不得与特定的人 效能;二是保障犯罪嫌疑人权利走向精致化;三是增强侦查 员会见或者通信; (3) 不得从事特定的活动; (4) 将旅行 机关在社会治理体系中的司法能力。这些变革对侦查机关而 证件、驾驶证件交执行机关保存。 言挑战与机遇并存，侦查机关如果能够把握好犯罪控制、社 会防卫与人权保障的平衡关系，可以实现一次重大的法治化 在监视居住方面，主要对执行地点与监督方式进行了修 与正当化的现代演进。否则，可能会引发新一轮有关侦查权 正。在地点方面，现行刑诉法遵循以住处为主、指定居所为 正当性的质疑。 例外的原则，即，无固定住处的，可以在指定的居所执行。 草案在此基础上规定了适用指定居所的特殊情形，对于涉嫌 一、侦查程序的高效能化 危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、重大贿赂犯罪，在住处 执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批 草案通过直接与间接扩大侦查权的方式来提高侦查效 准