论多层次区域合作组织的建立——基于区域公共管理理论分析.pdfVIP

2006 年 9 月 黑河学干，) Sep.,2006 总第 125 期第 5 期 Heih e Journal Serial N0. 125 N0 .5 论多层次区域合作组织的建立 一一基于区域公共管理理论分析 ⑨ 姚玫玫，陈静华 (中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉 430060) [ 摘 要] 区域行政学和区域公共管理学分别从新的角度分析区域经济发展中的区域合作问题，尤其是作为 区域行政理论延伸的区域公共管理理论对于建立区域合作组织具有关重要的理论指导作用。 在我因为了减少行 政区划对区域经济的影响作用，应该在区域公共管理理论的指导下建立制度化的多层次的区域合作组织。 [ 关键词] 区域行政;区域公共管理;多层次 [中图分类号] D63 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 10ω-3036(2∞6)05-0015-03 区域经济学对于我国区域经济发展问题已经 政府，而是主要关注政府之间的关系，包括同级政 作了很多研究，作为交叉学科的区域行政学以及 府之间的关系与上下级政府之间的关系。在这一 在其基础上发展起来的区域公共管理学分别从不 点上，区域行政与区域经济有着明显的区别，因为 同的角度论述了区域经济发展中的合作问题。 区域经济的主体是企业，区域经济的主要研究对 象是经济关系;但是区域经济与区域行政又有着 一、区域公共管理理论的基础:区域行 密不可分的联系，因为区域行政的目 的在于为区 政理论 域经济发展创造条件。 区域行政学主要是研究如何建立同级政府的 由于综合因素的影响，行政区划在我国经济 生活中扮演着越来越重要的角色，与经济区划的 合作和协调机制，并对其运行进行研究。 同级政府 矛盾也越来越突出，区域经济的整体性发展被行 之间的合作机制主要包括政府间的协商机制、政 政区划肢解。 而行政区划的主体是各级地方政府， 府间的经济和社会合作项目 与运行管理机制、政 府间利益冲突的解决机制。在这一研究论题下，还 因此，对政府之间的关系进行协调，调适政府管理 会涉及到行政区划的调整问题。 就中国现有的横 行为与经济发展之间的关系，从而促进经济发展 的自然联系和协调地区间的平衡发展，已成为公 向政府关系来看，已经有一些具体的表现形式，林 共行政学研究的一个新领域。 [ I J 尚立将它们概括为三种方式:一是城市政府联合 区域行政就是在一定区域内的政府(两个或 体;二是经济区内各地方政府的联合;三是跨经济 区的地方政府联合。 [2J 区域行政可以就此进行实 两个以上) ，为了促进区域的发展而相互间协调关 系，寻求合作，对公共事务进行综合治理，以便实 证性的研究，进而提出可行性措施。