论公共管理实践中的quot;试点quot;方法.pdfVIP

第 卷第 期 东 北 大 学 学 报（ 社 会 科 学 版 ） ， 8 4 Vol. 8 No .4 年 月 （ ） 2006 7 Journal of Nort heastern universit y Social Science J ul . 2 0 0 6 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 1008 -3758 2006 04 -0280 -04 论公共管理实践中的“试点”方法 1 2 1 刘 钊 ，万松钱 ，黄战凤 （ 东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 ； 浙江万里学院 商学院，浙江 宁波 ） 1 . 110004 2 . 315100 摘 要：试点是我国公共管理实践中常用的一种方法，是政策制定的一个有机组成部分，为 各级公共管理部门所广泛采用。当前我国公共管理部门所开展的试点越来越多，一方面说明试点 是一种有效的公共管理方法，有利于提高制度设计的精度和可控性；另一方面也反映当前改革难 度日趋加大，改革的不确定性逐渐增强。在实践中，试点方法又面临诸多挑战，影响了试点的内在 效度和外在效度。因此，需要加强相关制度建设，以提高试点方法的内在效度与外在效度。 关 键 词：公共管理；试点方法；内在效度；外在效度 中图分类号：C 931. 2 文献标识码：A 改革开放以来，我国公共管理体制改革已经 他更为简便节省的方法？要对这些问题作出回 取得了较大成绩，但是目前对公共管理的工作方 答，就必须深入研究试点方法的内涵。 法的研究尚处于起步阶段，公共管理学界对政府 从本质上讲，试点方法是自然科学实验方法 正在采用的各种具体工作方法的原理及适用条件 在公共管理中的移植，是指在一项政策正式开展 缺乏深入细致的研究，以至于无法为公共管理部 和推广之前，在一定的人工设计条件下，按照一 门提供科学的理论指导。因此需要脚踏实地认真 定的程序，通过人为地改变某些社会因素或控制 了解我国公共管理的实际情况，研究公共管理部 某些社会条件，来考察特定社会现象之间的因果 门所采用的各项工作方法，以提高公共管理部门 关系，从而揭示社会现象变化发展的规律，以寻求 的水平和绩效。有的学者甚至指出，对公共管理 解决社会问题方法的途径，是一种系统控制公共 ［］ 管理行为的方法。 方法的研究在我国是一场革命性的转变1 ，将有 利于推进公共部门管理方式的变革，有利于提升 但是试点方法并不是严格意义上的实验。在 自然科学中，古典的实验涉及三个主要成分： 自 公共部门的管理能力，有利于公共管理学科自身 ! 变量与因变量； 前测与后测； 实验组与控制 的成熟和完善，具有重要的现实意义。试点就是 # 组。