论公共管理学的基本问题.pdfVIP

;江) 2003 年(第 5 卷)第4 期 电子科技大学学报社科版 I 1 II!III:I酬酬I 1 111 Journal of UESTC (social sciences edition) Dec.2明日， vo l. 5 , No .4 论公共管理学的基本问题 口时玉殿 (电子科技大学 成都 610054] [摘 哥哥] 社会公平问题是公共管理学研究的基本问题n 公共管理的性质以及它区别于工商 管嘿的特点决定了它的暴本原则是杜公必平原则α 公共管玻以社会公平为基本原则 .1;是它能制约 市场党争，维持社会稳定巳问时，必共管理的公平原则与工商管理的处卒原则相互促进、辩证结合， 构成一种驱动力.维持着社会经济的发展和社会的进步。 [关键诩] 公共管理里; 公平原则; 效平原则 [中图分类号]口035 [文献标iR码]A [文章编号]1008 - 8105(2003)04 -创)20 - 04 服则又均官僚体制结合在…起，因为按照当时的管理 公共管理学在我自司是一门处于起步阶段的学科。 它的藏本框架、:J::.哥哥内在和葱本范畴的定义都还处于 王理论，集权制的官僚等级体系是提高效攘的最好选 探索之中，分歧颇多。而公共管王理学的基本问题是什 择c 到了 20 世纪 60 年代，两方发达国家随着科学技 么，这是一个必须首先明确的问题。这一问题的解决 术的发展步入了信息社会，人们价值观念以及社会政 关系辛苦赘个公共管班学的研究方向，关系辛苦这一学科 治、级济等方丽的变化冲击着传统的管理体制。传统 理论框架的确立相主要内容的发展。 的公共行政不但难以继续促进社会的发展，古自且引发 公共管王理学的慕本问剧是杖会公平问题，是研究 了诸多问题，如不公正现象的严意存在、社会弱势群 社会公共部门白白何制定和l 实施正确的公共政策，采取 体的权益受到损害?、公众对官僚制政府怜敌视态度以 得当的管理措施和调控行为促使整个社会形成一种 及朗这些问磁所引起的社会驳动等。于是许多学者 公平、公页的生存环境，使市场竞争遵循食现的规则， 发出了改卫在公共行政的降荫，掀起…场新公共行政运 从而促逃社会的发艇，使社会的全体成员在社会生活 动，并提出一系列l 新公共行政的观点。 的各个领域拥有同等的机会，京有平等的权利，得到 这种新公共行政观点即公共管理理论。它认为 合适的发展。 公共行政不仅应当为社会提供高效lliî优质的服务，而 且凝成呀?虽调把社会公平作为Ä渴求的阴栋行政 效率必须王若公