论公共管理学科和财政学科的融合.pdfVIP

中国高教研究 2∞3 年第2 期 论会共管理学科和财政学科的融合 高培勇 摘 要 在管理学和经济学相分离，特别是公共管理作为一级学科或二级类列入研究生和本科生专立 目录之后，划在经济学门类下的财政学科，应当循着一体两翼 的思.$建设和~~，将财政学 科建筑在经济学和管理学一一或者应用经济学和公共管理学-一互相融合的基础上。同时， 划在管理学门类下的公共管理学科，应当以公共财政作为学科建设立线并以此整合各个方面 的公共管理活动。 元论财政学科， 还是公共管理学科，都应当根据变化了的形势，走学科之间 互相融合成综合的建设和发展道路。 关键词财政学公共管理学学科建设 经济学门类， 既可以然容当时称之为经济学和工商管理的两 1997 年和 1998 年，事重育部先后调整了研究生和本科生 个类剔，列在其项下的各个专业，究竟是属于经济学类，还是 专业自豪。 其中的一个重大变化，就是管理学从经济学中分离 属于管理学类，或者，究竟是经济学类的成分多一些，还是管 出采.成为一个独立的学科门类。 并且，在管理学门类项下，增 理自学类的成分多一些，也就不十分囊耍了。 甚至，经济学炎和 设公共管理，使之同管理科学与工程、工商管理、农业经济管 工商管理类的划分，在那时人们的眼里，只是基于细化经济学 理、 因书铛来学费享其他管理学门类项下的一级学科我二级类 门类的目的而做出的-种概念安排，其间并无付么根本性 并列出现于专业目索中。 的经异. 用今天的学科分类标准看，当时经济学门类项下所列 管理学和经济学相分离，特别是公共管现作为一级学科 的不少专业，都系经济学的成分和管理学的成分荣而有之。 或二级类列入专业目泵之后. 虫n阿以往历次的专业目蒙调整 财政学即是{个突出的例子。如人们所广泛认同的那样， 一样，最初逃入我们视野并很快着手迸行的工作. 只是诸如行 财政是一个兼具经济和政治两种属性的范嚼。 作为一个经济 政管理学、警察管理、教育管理、 体育管理、卫生事业管理、土 范畴，财政从来就是政府的经济行为或政府的经济活动。政府 地管理等相关专业的所谓对应满整及其数学方案的相应修 的经济行为也好，政府的经济活动也舆.它所关注的中心问 ß. 无非是社会资源在公共部门和私人部门之间、公共物品和 订。但是. 随着时间的推移，尤其在词臣之后各类相关学科的 建设过程中，我们越来越发现.这-次的专业目录浏览不同予 私人物品之间的最佳配货。 而这同以研究性会资源配置作为 以往。它所帮涉的，并非仅限于上述的、需要作对应调整的相 中心问题的经济学，恰好一致。 所以，对于财政问题，当然要从 关学科。 夜深层次上，以财政学为代表的其他捕关学科亦身在 经济学的角度、 tIi照经济学的范式去研究。 作为一个政治范 其中。这类学科的建设与发展.至少在学科的建设方向层面 畴，财政从来都是同国冻成政府的职能连在-起的。国家的职 上，也要根捺变化了的形势，运时地送行调整。 能也好，政府的职能也罢，归总起来. ;J巳非是社会管理和经济 管理两个方面。 而社会管理和经济管理.最终又可归结到国家 在我们的记忆中，财政学从来都是被视作-个政治经济 的管理成政府的管理上。所以，对于财政问题，当然也要从管 学的一个分文或经济学的一个组成部分， 而归入经济学项下、 理学一一或政治学-一的角度、按照管理学一一或政治学 作为纯粹的经济学学科加以建设的。 不过，在这次专业目录调 --的范式去研究。 正是囱于财政所具有的经济、政治双重属 壁之前，经济学是个比较宽泛的概念。那个时候的经济学，既 性，财政学科的体系框蕉，儿乎自其产生的那}天起，便同时 包括了今天线们称之为经济学的内容，亦覆盖了今天我