俄罗斯传媒法变迁与社会转型的互动.pdfVIP

|回国出耀| 海外视窗 俄罗斯传媒法变迁与社会转型的豆动 文/李彦 l 摘 要l 本丈运用历史制度主义的方法研究了俄罗斯传操法与整个社会转型的互动关系。俄罗斯的转 型经历了从失败国家到依附性国家再到自主性国家的过程。与此同时，根据社会发展的现 实需要，俄罗斯不断修订传蝶法， 力求使传蝶法对国家现代化发挥有益作用，其传媒法变迁经历了五个 阶段一一整体上观察是一个从法律移植到法律转型、从总统令起主要作用到法律起主要作用的过程。 到 目前为止，这一进程远未结束。 I 关键词 l 俄罗斯社会转型传媒法 1990 年6 月 12 日， ((苏联出版与其他大众传媒法》 现实往往滞后，另一方面更是因为划分到不同分期的 (以下简称《苏联传媒法)) )经审议通过。但由于当时 历史节点在时间上的重合。 议会已在叶利钦的控制之下，所以这部法律的起草制 定其实是在他和议会反对党的操纵下进行的。 1 991 年 一、俄联邦初期政治斗争中传媒法被 12 月 27 日， ((俄罗斯联邦大众传播法))(以下简称《俄 践踏和滥用 (1990 - 1993 年) 罗斯传媒法)) )颁布。该法几乎由《苏联传媒法》的原 班人马制定。 (IJ 根据《俄罗斯传媒法》第五条规定俄 《苏联传媒法》是苏联历史上第一部也是唯一一 罗斯大众传媒的立法，由本法律以及与之相关的其他 部传媒法，共7 章 39 条。在该法草案讨论阶段，公 法律文本，以及作为俄罗斯联邦共和国成员的各共和 民个人是否有权创办大众传媒引起了激烈的争论，最 国传媒法组成。如果俄罗斯联邦签署的国家间条约对 终正式文本第七条赋予了年满 18 岁的苏联公民 大众传媒组织和活动规定有本法律规定以外的其他规 大众传媒创办权， I4l 从法律上打破苏联历史上国(党) 定，按照国家间条约的规定执行。 I2l 俄罗斯传媒法的 有媒体一统天下的局面。总的来说，该法从确立新闻 法律渊源由《俄罗斯传媒法》、各联邦主体传媒法、专 自由、解除传媒垄断和实现传媒自治三个方面做出了 项联邦法，以及俄罗斯宪法及其他法典、政府决议、 原则性突破，从而奠定了实现俄罗斯传媒转型自 由 总统令和国际条约中的相关规定共同构成。 化、私有化和市场化目标的法律基础。 ( SJ 本文以探讨两部传媒法为主，但不局限于此，对 《俄罗斯传媒法》在《苏联传媒法》的基础上扩 在传媒业起着重要作用的总统令，尤其是叶利钦时期 充到了 7 章62 条，规定更为明确细致，也更为开放 的总统令也进行探讨。此外，本文将俄罗斯传媒法的 自由，但仍然坚持前者确立的基本原则。一是确立新 变迁放置到社会转型的背景中予以审视，俄罗斯的现 闻自由。该法第一条规定: 在俄罗斯联邦寻求、获取、 代化进程经历了一个戈尔巴乔夫新思维指导下的 生产和传播新闻，创办、占有、使用、支配大众传媒， 失败型国家到叶利钦新自由主义下的具有勾结性 制造、获取、保存和使用用于生产和大众传媒产品的 和掠夺性的依附性国家，再到普京国家主义式的俄