试论我国食品安全的刑法保护.pdf

2017 年1 月 黑 河 学 刊 Jan. 2017 总第229 期 第1 期 Heihe Journal Serial No．229 No．1 试论我国食品安全的刑法保护 高 琦 （黑河市法律援助中心，黑龙江 黑河 164399 ） 【摘 要】 食品安全是一个民族兴旺、国家安定、社会发展的基础。 目前，我国现行刑法主要通过对生产、销 售者监管主体以及关于食品安全非法经营三个方面对食品安全犯罪进行规制。但是刑法对食品安全的保护仍旧 存在着缺陷。本文从刑法保护食品安全的入罪规则和刑法设置这两个方面进行分析，指出在犯罪归类、规制范 围、过失犯罪、刑法设置、罚金刑等方面发现的缺陷。然后，针对上述几个方面存在的缺陷结合其他学者的学说提 出自己的完善建议。 【关键词】 食品安全；刑法保护；完善建议 【中图分类号】 D924.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-3036 （2017）01-0108-02 DOI:10.14054/j.cnki.cn23-1120/c.2017.01.044 一、食品安全犯罪构成及特征 （一）有关食品生产、销售者的法律制度 （一）食品安全犯罪 根据我国现行刑法分则的规定，关于食品生产、销售 食品安全犯罪是指食品在生产、销售以及安全监管环 者的刑事责任，主要是生产、销售不符合安全标准的食品 节发生对食品安全造成损害的犯罪行为，并且涉及一定违 罪和生产、销售有毒、有害食品罪这两个罪名。 法金额，造成一定违法后果可能构成犯罪并且受到刑事处 2011 年的《刑法修正案(八)》将第一百四十三条罪名改 罚的行为。 为“生产、销售不符合食品安全标准的食品，替代原罪名中 在食品安全犯罪中，犯罪主体既可以是一般性主体也 “生产、销售不符合卫生标准的食品罪”，修改前后虽说是 可以是特殊性主体。也就是说，无论是自然人、单位还是国 两字之差，但是体现了立法者对该罪名的进一步完善。第 家机关工作人员都可以构成食品安全犯罪的主体。食品安 一百四十四条罪名为“生产、销售有毒、有害食品罪”，本罪 全犯罪的主观方面要求行为人是故意实施犯罪并且以盈 是行为犯，只要实施了在生产、销售的食品中掺入有毒、有 利为目的。而客体则相对复杂，除了不特定多数人的生命 害的非食品原料的或者销售明知掺有有毒、有害的非食品 健康权还有社会主义市场经济秩序。食品安全犯罪的客观 原料的食品的行为，就构成本罪的既遂。 方面表现为违反国家食品卫生管理法规，生产、销售有毒、 （二）有关食品监管、预防的法律制度 有害食品以及监管渎职并且达到一定的社会危害性的违 食品安全的监督管理制度着重体现在预防食品安全 法行为。 出现问题这一方面。食品安全监管方面出现问题的原因有 （二）食品安全犯罪特征 两个方面：一是监管人员玩忽职守、懈怠渎职的不作为行 第一、危害对象具有不特定性。由于食品经营范围覆 为导致的；二是执法人员的包庇、放纵行为导致的违法行 盖面较广，食品安全面对的是不特定或多数人的生命、健 为。因此“食品监管失职罪”在2011 年得以写入《刑法修正 康，我们每个人在现实生活中都有可能成为食品安全犯罪 案（八）》中，即在《刑法》第四百零八条罪名“环境监管失职 的危害对象。