非公募基金会环境保护功能研究.pdf

科技经济市场 管理纵横 非公募基金会环境保护功能研究 向  娟 （湖北民族学院法学院，湖北 恩施 445000） 摘  要：环境保护是非公募基金会的重要活动领域。在参与环保的过程中，非公募基金会通过环保项目的形式，积极与政府、企 业、高校、社区、其他NGO、国外组织等合作，对改善人居环境、提升公民环保意识、推动节能科技研发等发挥了重要作用。但总体上 仍处于起步阶段，还存在许多问题。 关键词：非公募基金会；环境保护；合作 自 2004 年颁布的《基金会管理条件》把基金会分 学品污染等方面。非公募基金会从各个地区环境问题 为公募基金会和非公募基金会并首次提出鼓励非公募 现状出发，有针对性地开展环保项目，促进环境问题 基金会发展的意见以来，非公募基金会发展迅速，其 的改善。例如，苹果慈善基金会开展了北大崇左生物 增速远远超过公募基金会。截止 2016 年 12 底，全国共 保护项目，主要以资金援助的方式，支持北大崇左生 有非公募基金会近 4000 个，其数量占基金会总数的比 物多样性研究基地对当地珍惜物种——白头叶猴的研 例由 2005 年的 25% 上升到 68%，其中共有 300 个开展 究和保护，对当地生物多样性保护发挥了重要作用。 环保方面的业务，大约占非公募基金会总数的 9%。 北京华夏人慈善基金会开展的“爱心 1+1，携手促绿 1  非公募基金会的环保功能 化”京津风沙地区植树造林活动，提高了京津一带植 环境保护总体上包括对自然资源、人类居住生活 被覆盖面，改善了当地空气质量。 环境、地球生物的保护。环境保护问题与整个社会和 1.2 提升公民环保意识 个人发展息息相关，并随着工业化、城市化的发展和 一方面，非公募基金会动员社会力量积极参与各 人口的增加，正变得越来越严重。作为政府、企业和其 类环保项目，以此来提升公民环保意识。比如桃源居 他社会力量的有力补充，非公募基金会通过实实在在 公益事业发展基金会开展“社会 + 义工，环保随我行” 的环保行动，在改善环境问题、推动公众和社区广泛 项目，动员社区志愿者、居民参与社区环卫活动。另一 参与、唤醒和提升公民环保意识、协助落实国家政策、 方面，参与环保的非公募基金会也积极开展以提高环 促进环保科技研究等方面作用突出。 保意识为主题和目的的项目。比如海仓基金会开展的 1.1 改善环境问题 以提高儿童环保意识为目的的“公益小主张”儿童公 环境问题主要表现在气候变暖、城市垃圾、固体废 益项目；江苏新亚电子环保基金会在全国发行小学课 弃物、大气污染、水资源污染、能源短缺、森林资源锐 本五年级环保教材；浙江绿色共享教育基金会开展的 减、土地荒漠化、湿地遭破坏、物种加速灭绝、有毒化 “绿色共享—万民助学行动”，“绿色共享—中小学生环 来进行发展显然是远远不够的，因此在此时企业必须 业的各项优质资源，使企业获得良性循环的营运发展 通过合法的多样化的融资方式来筹集企业资金。虽然 阶段，并较好地回报给风险资本的投资人，此时企业 发行股票与债券，必须经过相关的国家金融管理部门 应对产品加大研发的力度，持续进行技术的创新与发 的严格的审批，可是服装企业能够借助于此种融资方 展，使产品更具有市场竞争力，从而较好地达成企业 式来筹集到巨额的发展资金，而此种筹集资金的方式 二次创业的发展目标。 由于安全性较高，虽然程序相对复杂，依然成为了大