政府行为、金融支持与房地产开发经营的利益分配.pdfVIP

第 12 期(总第373 期) 财经问题研究 Number 12 (General Serial No. 373) 2014 年 12 月 R凶锦rch 00 Financial and Ecooomic Issues December , 2014 ·公共管理· 民商行 4岛、公融支特 b 房地产升，民经营伪剩盈令面乙 李涛，徐瑾 (南京审计学院经济与贸易学院，江苏南京 21∞29) 摘 要:本文从参与房地产开发经营的利益主体结构分析入手，全面估算并分析了 1991-2011 年政府、金融等主体利益分配格局。笔者借鉴生产函数理论，以省际面板数据为基础，重点从 政府行为和金融支持的角度构建了利益分配的影响机制模型，对劳动、资本、土地和管理四大 要素的分配及影响因素进行了实证检验和估计。结果表明:政府、金融与房地产企业已联合成 紧密的利益群体，各自分享房地产开发经营收益，劳动者居于弱势地位;政府对利益的分配重 点由税收转向土地，并占有了更多的份额;资本供给者在房地产业中的地位迅速提高，但商业 银行表现出日趋谨慎的态度;企业通过自身调整与利益共享，利润增长得到保证。 关键词:政府行为;金融支持;房地产开发;利益分配 中图分类号: F832.5 文献标tR码:A 文章编号: 1仪lO-176X( 2014 ) 12-0116-07 一、相关文献简述 房地产利益的相关研究可分为两大类:以某利益主体为核心进行研究;着眼于利益主体间的关系 进行研究。目前以第一类研究相对较多，大多是针对政府行为和金融行为进行研究，主要包括: 1.房地产与政府行为的相关研究 研究较多的是政府行为对房地产的影响。认为房地产业的政府投资对私人投资产生了挤出效应， 在土地、信贷等方面与私人投资形成了竞争关系[l]; 认为土地财政已成为投机泡沫积累的重要原 因[2] 。很多学者都认为政府是房价上涨的重要推力，揭示出政府收支行为对房价上涨产生了较显著 的正向影响[3]; 土地财政使地方政府有推动房价上升的内在激励[4] ，并在房价下跌时政府不愿积极 配合抑制房价的政策[5]; 认为中国房地产投机明显超过了不依赖土地财政的经济发达国家[6] 。也有 研究探讨了房地产对政府行为的影响，发现住房价格上涨导致企业税收和利润的下降，短期内政府来 自于房地产的收入越高，来自于其他行业的税收越低[7]; 认为在既有中央和地方关系背景下，房地 收稿日期: 2014 -00 -25 基金项目:教育部人文社会科学研究项目土地市场收益分配机制的选择与优化一一基于财政分权模式的视角 (lOYJC790146) ;江苏省高校青蓝工程科技创新团队项目价值链分工的经济效应.. (苏教师 [2012] 39 号) ; 江苏省重点学科理论经济学资助项目(苏教研 [2011] 14 号) 作者简介:李 涛 (1972斗，女，江苏南京人，副教授，博士，主要从事区域经济和房地产经济等方面研究。 E-mail: drlitaol8 @163. com 徐瑾 (1974-) ，女，江苏南京人，副研究员，主要从事经济信息化、宏观经济调控和区域经济等方面的研究。 E-mail: xjjj@nau.edu.cn 政府行为、金融支持与房地产开发经营的利益分配 117 产商作为特殊利益集团，利用增加地方财政收入这样的捐税行为，成功俘获了地方政府，使抑制房地 产的宏观调控政策失败，让普通民众承担双重成本[Slo 2. 房地产金融支持的相关研究 关于金融风险的分析较多，认为房地产金融存在较多风险，提出预期收人与实际收入的偏离将导 致居民部门破产和银行不良贷款上升[9]; 房地产周期对金融的影响体现在房地产信贷、政府担保及 长存短贷的错配风险[ω]; 房地产市场周期与银行信贷周期间的关系预示着不断累积的房地产业风险 可能成为