政策性银行引入商业化经营的路径探讨.pdfVIP

经营战略 ~ONTE~…川ECO …CS (华东师范太学金融与统计学院 上海 200241) 、474 [ 摘要] ~且技术、资金都紧缺的背景下，加强商.:lk.化经营既 速发展还为其它商业性金融机构在原本属于政策性银行经营 能解决好目前我国欢策性银行在资金来#慧和运用方面的问:ofl， 范畴中也分得一杯羹，所以政策性银行不能完全依赖国家财 又能很好地提高政策性银行的盈利水乎，发摔欢策性银行在国 政，而应以市场主体身份加强经营管理和提高风险意识。 政策 民经济发展中的独特作用。 加强商业化经营成为当前我国政策 性银行必须有强烈的危机感和竞争意识。 性银行的必然选择。 本文首先介绍政策性银行的理论和发展历 三、政策性银行商业化改革的路径探讨 程，接着阐明 了政策性银行的涵义与特征，探讨了我国政策性 在目前我国政策性银行资金来源及结构单一， 资金运用方 银行的现状及问越所在，并进一步指明我国政策性银行引入商 式单一等问题的背景下，同时又要保持我国政策性银行特殊功 业性化经营的有效途径，希望能帮助我因政策性银行解决好现 能的前提下，为更好地发挥我国政策性银行在宏观经济调控中 存问趟。 的作用，可借鉴国外政策性银行的成功经验，我国政策性银行 [ 关键词} 欢策性银行 资金来源 .:lk.务经营 商业化 中加强商业化经营可L川人这两方面着手:资金来源元业务经营。 1994 年.我国为推进金融改革和发展，相继成立国家开发 1 、加强我固政策性银行资金来源中的商业化经营 银行、农业发展银行和进出口银行。三家政策怯银行分别从事 我国是发展中国家，各种社会保障体系不完善，国家财政 基础设施、基础产业和支柱产业， 农产品收购和专项储备、机电 多年赤字.从这样的国情出发，我国政策性银行应该将主要目 产品和成套设备等进出口领域的政策性信贷业务。三家政策性 标放在资本市场融资。 银行的成立.促进了政策性金融与商业性金融相分离.为国有 ( 1)拓宽政策性银行的发债对象 银行向现代商业银行转变创造了有利条件。同时，政策性银行 首先，吸引个人和企业投资者，实现政策性银行金融债券 为我国基础建设提供了急需的资金。 公开发行。过去长期以来，我国政策性银行将商业银行及机构 我国政策性银行进行商业化转型，有深刻的必要性。因为 投资者作为全部的发债对象，甚至在成立的初期向商业银行行 政策性银行作为一种银行、一种金融机构，通过市场化运作或 政派购的计划经济手段。 这些政策不仅使自身的融资成本高， 商业化运作的经营方式取得盈利，从而维持政策性银行的生存 发债规模受限制，也影响了政策性银行与商业性银行的关系， 与可持续发展，这是作为所有不同类型的银行及非银行金融机 更加不利于商业银行的资金管理。而与之对应的是，社会投资 构的首要的、基本的和起码的要求。否则，无异于无偿的财政融 者手中有大量的闲置资金，政策性银行可以面向公众发行债 资。所以.问题的关键在干政策性银行在兼顾国家特定政策性 券，从而从社会投资者手中筹措长期信贷资金。 由于政策性银 贷抉业务的同时，进一步提高自身的盈利水平和凤险管理机制。 行以国家信用为担保，所发行的债券信用级别高，公众投资者 一、政策