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实现控编减编目标 促进公益事业发展 ● 浙江省编办 浙江是沿海开放省份，随着经济社会发展，外来流 整事项及空编使用；对评估为C级的单位，通报批评， 入人口不断增加，事业编制不足与各项事业快速发展的 并发出整改通知，限期整改，整改期间暂缓办理机构编 矛盾日益突出。如何挖掘事业编制潜力、提升用编效益 制事项；评估对象应承担的主要职责已消失或大幅弱 成为摆在我们面前的一大难题。近年来，浙江省各级机 化的，可以采取冻结机构编制事项或按规定对其机构 构编制部门按照严控总量、盘活存量、优化结构的总体 编制事项进行调整，甚至撤销。 要求，坚持向改革要编制、向创新要编制、向管理要编 （三）多管齐下挤空编，优化编制结构。除了绩效评 制，较好地促进了公益事业发展。 估，各级机构编制部门通过监督检查、分类改革、编制 责任清单等，适时调整核减工作任务不足、职能弱化、 一、瘦身强身相结合，发挥“集聚”效应 长期未进人的事业单位空编，冻结生产经营类事业单位 （一）控编减编“一刀切”，切出三万编制。2015年， 编制，作为储备编制资源的“蓄水池”，按一定比例用于 浙江省统一部署开展了控编减编工作，其中，省属事业 满足学校、医院等重要民生事业的增编需求。比如，宁 单位（不含省属高校、医院）统一按10%的比例精简，市 波市江北区机构编制部门通过机构编制督查，结合事业 县统一按5%的比例精简并由省级集中管理。据统计， 单位履职情况，核减了133名“沉睡”事业编制；杭州市 省属事业单位涉及553家，平均每家精简8名；市县所属 富阳区机构编制部门通过梳理部门职责体系，编制了责 事业单位涉及6675家，平均每家精简4.1名。通过精简编 任清单，对职责重叠交叉、职能弱化的部门，先行推进 制，各级机构编制部门手中都有了一定“余粮”，事业编 机构编制整合，共精简事业编制15名。 制作为机动编制，可以统筹调剂使用，重点用于党委、 二、改革创新相结合，发挥“导向”效应 政府的重点工作需要和直接关系民生的公共服务领 域，在编制总量内实现“强身”。 （一）推行专业领域改革，集中核减空编。一是推进 （二）用好绩效评估，腾出编制空间。近年来，部分 培训类事业单位改革，核减空编161名。结合正在推行的 地方积极探索开展事业单位绩效评估，通过客观评价 省级机关事业单位经营用房统一管理改革，对各省级部 事业单位的履职能力和服务水平，将评估结果作为职能 门所属的培训类事业单位以划转移交或注销关闭的方 调整、编制增减、机构撤并的重要依据。比如，常山县 式脱钩，脱钩事业单位空余编制由机构编制部门一次性 机构编制部门围绕职责履行（机构编制执行）、工作业 核减。截至目前，共核减14家单位的161名空编。二是推 绩及内部治理、社会评价三大块内容，会同行业主管部 进行业协会改革，核减空编18名。根据中央有关要求， 门制定了30项评估共性指标，采取单位自评、主管部门 对省级部门管理的行业协会、学会、基金会等社团组 鉴评、评估小组考评、服务对象参评相结合的方式，科 织使用的事业编制分步进行清理，直接核减空编；对个 学评定评估等次。根据不同等级，对评估对象实施分类 人愿意留在行业协会、学会、基金会的使用事业编制人 管理。对评估为A级的单位，引进高层次人才予以用编 员，转换个人身份，核减编制；对其他现有编内人员连 支持；对评估为B级的单位，从严控制办理机构编制调 人带编划转到本部门所属的其他同类事业单位，锁定人 22 严控总量创新编制管理专栏（4）本刊专访 员，实行实名制管理，编制退一销一。 机构编制部门根据实际情况，在教育系统核定的编制总 （二）深化政府购买服务改革，化解增编需求。近年