人口的自然风险与社会保险国际经验对中国的启示.pdfVIP

人口与发展 2∞8 年第14 潜第4 期 POPULA咀ON DEVEIρPMENT Vo1.14 No.4 2008 E噩噩噩噩噩E噩噩噩 汶川地震与人口发展 主持人:张营 (北京大学人口研究所讲师) 中团分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1674 -1668(2ω8)04 -∞21-19 日 叫 2008 年5 月 12 日 14 时 28 分，四川省汶川县遭遇8 级强震，前所未有的地震强度和威力打破了罔内U U 的宁静，无糙的生命在天崩地裂中丧生，无数的房屋楼宇在瞬间被夷为平地，整个中华民族陷入了深深的 震惊与哀伤之中。最让人无比心痛的是那些在灾难中失去生命的儿童，前一刻他们还是那么活泼可爱、 充满着生命和青春的活力，后一割随着生命的瞬间逝去而一切销殷于沉寂。白地震发生的一刻开始，来 自震区的每一个信息，救援工作的每一步进展，无不牵动着亿万国民的心。这场灾难对国家、祉舍，对整 个中华民族造成了空前的影响和震撼。 世界上有许多多震罔家，我罔亦是其中之一。纵观历史，上世纪中罔共经历了 10 次大的地震，分别发生 在宁夏海原县(1920) 、甘肃古浪( 1927) 、甘肃昌马堡( 1932) 、四川茂县(1933 )、西藏寨隅县(1950) 、河北邢 台 (1966) 、云南通海县(1970) 、辽宁海城(1975) 、河北唐山(1976) 和云南澜沧、耿马县(1988) ，这 10 次大地 筑的震级均在7 级以上。其中以 1976 年唐山大地震的震级最高、危害税皮最大。汶川大地震是中国近现代 史上震级最强，也是由 20 世妃以来人员伤亡和财产损失仅次于唐山地衷的一场自然灾难。 突如其来的巨变摧毁了无数伞榻的家罔，灾区的居民要面对问时来自身体、精神的重创和经济上的损 失。人们在如此眩大的灾难面前所延伸出的，恐惧感，转化出了最初的一系列迫切常要解决的生存问题:食物 配给是否克足?水质是否安全?无家可归的灾民如何安置?如今，距地震发生已经过击两个多月，当人们从 哀痛中慢慢地走出，从惊，毡中慢慢地冷静下来的时候，轧们会发现，在这场灾难中所着到的和所学到的东西 促使每一个人进行思索、反省，并总结级验和教训，认真思考地震之后我们应该做按什么，如何让灾区的群众 尽快恢复到震前的生活和生产状态。一些需要政府和学者深度思考的问题提了出来:灾区人口应当得到何 种形式的转移安置?人口重建对人口政策将有何种影响?我们能从其他罔家应对自然灾害所造成的人口风 险借鉴到什么组验，从而尽快恢复灾后的重建?如何实施公共卫生救援?救援的重点是什么样的人口群体? 数以万计孤儿、孤老、孤残人员的安置、康复、生存和发展问题如何解决?……，这些问题涉及到了灾后放援 与重建和灾区人口发展等的方方面面。 为了解答这些问题，本期论坛荣幸地邀请到了阁内外人口学、经济学、地理学、公共卫生领域，以及政府 相关部门的学者和专家，就注川地震局人口发展这一主题进行笔诀。他们分别是(姓氏拼音序) :维也纳 罔际应用系统分析研究所(IIASA) 曹桂英博士，北京大学残疾人事业发展研究中，~主任、中国残疾人联合会 副理事长程凯，中阁科学院地泼科学与资源研究所副研究员、科技部抗震救灾专家组专家邓祥征，西南财经 大学人口研究所教授杨成钢，中阁疾病与预防控制中心流行病学首席科学家、教授曾光。他们将基于各自的 研究背景，站在交叉学科的视角谈本次地震后如何在灾区实现人口、社会和经济的相互协调和可持续发展。 • 21 • 人口与发展 2∞8 年第4 期 乙豆豆鼓应或副强自 曹桂英(维也纳国际服用系统分析研究所(IIASA) 博士，联合国发展政策委员会(CDP) 委员) 今年5 月 12 日的改川大