从quot;社会保障-社会救助-贫困quot;到概念的泛化和统一.pdfVIP

从社会保障}社会救助一贫阁到概念的成化和筑，咱 ~A守新抢2010 年第 4 期 从社会保障一社会救助一贫困 到概念的泛化和统一 李汉宗 [铺盖~J 社会保障包括祉会放助、社会保险、社会福利和私合优抚等，社会保障制度是卢 种国家安全制度。社会救助从属于社会保障，是社会保障的基础。贫困是社会保障制度产生 的根源，社会址助的阔的在于解决社会中的贫困问题。社会保障制度是川项公益事业，而绝 非!善事业。社会提助的概念是受到社会保障和贫困的概念以及社会经济发展状况限制的， 王者的概念在发展的同时必须统卢。 [关键词]社会保障;社会就助;贪阑;概念 [中阳分提号] C913.7 [文献标识码] A [文巅编号] 1∞4一侃33 (2010) 04一107--0吨 社会保障、社会救助和贫回共同存在于社会保障制服 黯个社会保障体系，它三k要是由社会福利、社会保险、批 的概念体系中。典中，社会保障是一个总括的理论性概念， 会敬胁、社会优抚等制度组成。社会保障制度是国家的基 社会救助是一个过搜的费别性概念，贫困是一个具体的操 本制度之一。国家必须制定社会保障法律规范，保证社会 作性概念，社会保障和贫困通过社会救助而有敢地联系在 保障制度真正得到贯彻实施。在我国，社会保障分为社会 一起，从而，使社会救助不仅具有理论的合法性，阳且具 教胁、社会保险、社会描利和社会优抚四种类型，而社会 有方法的可行性。间时，这需要有一个前提条件，即社会 优抚面对的是社会中非贫困的特殊群体，因此，我们主婴 保障、社会救助和贫困的概念在社会保障制度的概念体系 讨论其他三个概念飞 中具有统一性。路是建立一个明确、规班、系统的社会保 {…}牡会保险 障制度体系的基础。 许琳认为，社会保险是以国家或社会为主体，在以工 在现实的理论和经验研究中，概念是不断发展变化的: 资收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、失业、死亡 甲方面是社会发展的需要，概念需要完菁;另…方面是学 等特殊事件时，运用法律手段，动员社会力量，给劳动者 科建设的需要，学科强立与学科综合，概念趋于多样复杂， 提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维 但是，不能脱离自身的概念体系，需要具有自身的独立性 持基本生活的一种制度。川夏淑梅认为，社会保险是回家通 和合理性。那么，如何才能保证概念的统一性、独立性和 过立法，运用社会力最筹集保险资金，用以对丧失劳动能 实用性?关键在于立是于自身的概念体系，不能宵目地对 力或失去劳动机会的工薪劳动者及其家属提供基本收入保 概念进行程化。 障的…种社会制度。(Z) 可见，在我国，社会保险只是面向工事劳动者，事实 …、批会保障的概念体系