关于转型期农民工社会保险体系构建的探索.pdfVIP

中共济南市委党校学报 3 /2006 关于转型期农民工社会保险体系构建的探索 都静 摘嚣:农民工在我国作为一个特殊的边缘社会阶层，其生存和生活状况令人担忧，缺乏应有的基本社会保障，这与 我国的社会主义本质以及以人为本的科学发展观都是不相称的。因此，我们必须充分认识到建立健全农民工社会保 险的必要性和重要性，深入分析建立农民工社会保险制度的障碍和根源，并在此基础上探索农民工社会保险体系的有效 构建。 关键询:农民工;以人为本;社会保险 作者简介:郝静，山东师范大学经济与管理学院(邮政编码 250014) 中图分类在寄:即40.61 文献标识码:A 文章编号: 1672 叩 6359 (2仪)6) 03 一 0117 叩 02 二元户籍制度还给农民工带来丁子女人学难等现实难题， 随着我国经济体制改革的不断推进，城市化、工业化 的进程大大加快，从农村流入城市的农民工队伍作为一个 任这种情况发展下去，必然引起农民工问题的恶性循环。 特殊的社会阶层逐渐壮大起来，随之而来的农民工的社会 同时，城乡兹别的户籍制度派生出不平等的劳动用工制度， 保障问题日益突出，这其中如何针对农民工的特殊性构建 这其中最明显的问题是城市化门榄过高。一方面，企业对 公平、有力的社会保险体系是强待解决的焦点所在。本文 农民工的文化水平、职业素质的要求越来越高，并且由于 在对目前农民工进入城市社会保障体系的各种障碍因素分 产业结构的调整和优化升级，城市企业向技术密集型方向 析的基础上，探索我国转型期构建农民工社会保险体系的 发展，对劳动力的需求量下降趋势，而对综合素质普遍较 思路对策。 嚣的农民工自然表现出更大的排斥性。另一方面，城乡楚 距日益拉大，农民工进城务工所必须交付的不断加熏的社 会成本和经济成本更是他们越来越不堪承受的，比如子女 一、农民工社会保险体系建立的陪碍及根源 教窝成本和日常城市生活成本等都在很大程度上造成了农 民工在城市生活异常艰难的状况。另一方面，对于希摆在 目前，我国农民工社会保险制度的建立之所以难 城市自谋职业的农民也存在相当严重的歧视和不公平待遇， 产，既有来自制度环境方丽的障碍因素，也包含社会回有 而法制意识淡薄的农民很少能在自己合理权益受到侵害的 落后观念中的一些制约，还受到经济方商收入不平等的影 情况下拿起法律武椿进行自卫，辛辛普普赚来的微薄收入 响，这其中最根本的原因在于我国城乡分割的二元社会结 到头来被各种不合理收费征缴…窍。 构模式，由此导致…直以来社会保障的制度安排向城市居 其次，阂有的落后的社会观念也将农民长期荒于弱势 民倾斜而排斥农民工的不平等状态。 群体的地位。就农民工自身而窗，强然