和谐发展型农村社会保障体系的构建.pdfVIP

画圈踵壁回圈-回回回圈圈 黯衣粉建设 和谐发展型农村社会保障体系的构建* 徐越倩 (浙江工商大学公共管理学珑，浙江杭州 310012) 摘 要: 建国以来，我蹲在.Ii市和农村采取不同的社会政策，放乡分治，一国两策，逐步形成了二元社会保 障体革。在新的历史时期，农村传统的保律模式受到了严俊挑战。重构农村社会保障体系成为粮动农村经济 社会全面发展，缩小钱乡社会保障益觅， 实现社会公平与社会公正，维护农村社会稳定的迫切需要。浙江省 长兴县通过建立农村五保对貌的集中供养制度、农村居民的最低生活保障咱皮、.!!农非非合作医疗制度、农 村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等，在社会福利、社会就济、社会保险等方面展开了农村社会 保障制度改革，取得了明显成效。 长兴经.表明，在当前，我们必须梢Jt-个和谐发展!!约农材社会保障体 晶，即以社会保险为主体.覆盖成乡，保障水平ß层次，保球方式多样化，资金来If， ß元化，保障制度法制化， 管理服务社会化的社会保降体品。 关键询:农村;社会保障;和谐发展;长兴县 中回分.号: 002.1 文献串串识码:A 文 ...:1∞B -4479(2创历)02 -饥)44 -05 在我国经济社会发展的新历史时期，农村社会保 会主义市场经济体制的重要组成部分，是社会公平的 调节器，是维护社会稳定的安全网。社会保障制度作为 障工作出现了许多新情况和新问题。 浙江省t长￡兴县 适时实施了农村社会保障工程 现代市场经济发展的产物，既是大型的社会福利工程， 也是…项非常重要的社会制度，对经济发展和社会进 筹城乡发E展毫、建设新农村的八大工程之一。考察长兴 步起着巨大的促进作用。作为一项完擎的社会保障制 经验，对于新时期农村社会保障体系的战略选择具有 度，它包括城市社会保障和农村社会保障两个同样重 十分重要而紧迫的意义。 要的方面。农村社会保障体系至少必须涵盖农村社会 一、农村社会保障体系面临的严峻挑战 保险、农村社会救助、农村社会福利等三大方面内容。 社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社 因 l 农村社会保障体系的内容 *此文革浙江大学公共管理学院与浙江长兴县委党校合作研究课题统筹钱乡发展与地方政府:基于浙江长兴 县的研究(2004 - 2∞6) 的部分研究成果。 收稿日朔:2ω6 -03 - 03 作者简介:徐越倩(1980 - )， 女，浙江绍兴.浙江工商大学公共管理学院助教，在读溥士生，主要从事公共管理理 论与实践研究。 万才勤据 由回路-瑞圃圃 新农村建设\ 我国从建国以后，依据当时的国惰，在城市和农 二、也兴县农村挝会保院工程的实施 村采取不同的社会政策，即城乡分治， 一国两策， 面对现代社会保院制度的缺失. 1986 年，中国开 始了农村社会保障的工作， 1991 年进行试点，经历了 ~步形成了二元社会保障体系。 目前，城市已经逐 步建立起较为完善的社会保障体系，而在农村，农民