和谐社会收入分配制度改革的税收调控问题探析.pdfVIP

当代经济管理 Mar.2012 2012 年3 月 Vo l.34 No.3 第 34 卷第3 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT 和谐社会收入分配制度改革的税收调控问题探析 。张志元 (东沈式，营 cl. v去嗲优，辽宁泥何 110819) [摘 要]收入分配公平是和谐社会的基本特征，税收调控是税收经济职能的外在表现，其存在的问题是调控范 围及力度不够、资源配置功能弱化、个人收入分配调控体系尚不健全、税收征管能力低下:构建和谐社会收入 分配税收调控体系的构想是完善个人所得税制、科学构建消费税制、实行社会保险费改税;提高我国收入分配 制度改革税收调控效率的对策是部分转移税收征管叔、健全竞争和激励机制、实现社会主义市场经济的公平 观、加大涉外税收优惠政策对地区差距的调节。 [关键词]和谐社会;收入分自己;税收调控 I 中图分类号1 F047;F810.422 [文献标识码] A [文章编号1 1673-0461(2012 )03一∞07→04 一国经济的发展主要解决如何创造财富和如 体的利益，连步实现构建社会主义和谐社会的基 何分配财富这两个关键性问题。在中国共产党成立 本目标。目前我国存在着城乡二元经济社会结构、 居民收入差距过大和贫困人口过多、消费需求不 90 多周年、建国60 多年和改革开放30 余年的新时 期，我国正处于全面建设小康社会和构建社会主义 足和投资过热并存等问题，而居民部门收入占 GDP 的份额是当前国民收入分配格局研究的焦点 和谐社会的重要战略机遇期，中国加快推进以改善 问题，解决这一难题离不开税收调控在我国收入 民生为重点的社会建设，探化收入分配制度改革， 分配制度改革过程中发挥的重要作用。 增加城乡居民收入，加大收入分配调节力度，合理 (一)税收调控范国及力度不够 调整收入分配格局，逐步扭转收入分配差距持续扩 由于我国长期处于社会主义初级阶段，公有 大趋势，使全体社会成员都能够共享改革开放成果， 制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结 是中国特色社会主义经济建设的本质要求，也是促 构决定我国必须坚持和完善按劳分配为主体、多 进经济社会协调健康发展的必然选择。中国正处于 种分配方式并存的分配制度。凡是税收涉及的领 中低收入国家向中高收入国家迈进的关键时期，解 决中国宏观经济失衡的关键，就是解决内需不 域都可能成为税收调控的范围，但现实情况是税 收调控的范围往往存在较大偏差。我同地区、城 e 足一一消费不振，而这显然是一个收入分配问题， 乡、行业、群体间的收入差距有所扩大， 2010 年 因为是收入决定消费。面临中等收入陷阱的严 峻挑战，收入分配是链接生产与消费的重要环节， 中国的基尼系数突破0.52 ，当前我国行业差距最 高的与最低的相差 15 倍左右。我