德国、法国工伤保险法律制度的比较研究.pdfVIP

年 月 宁夏社会科学 ， !# $ %’(’ )*+’ !# 第 期（总第 期） )./01 )./*2.*3 /2 %/245/0 6*2’ %’,!- ( ,!- !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 德国、法国工伤保险法律制度的比较研究 董溯战 （南京大学法学院，江苏南京 !,$7 ） 摘要：本文从制度结构、受益人范围、资金筹措和经办机制四个方面对德、法两国的工伤社会保险法 律制度进行了比较，分析了两国制度在结构、内容等方面的差异及其优劣，指出了中国工伤社会保险法 律制度的缺陷，并提出应在借鉴德、法两国制度的基础上对中国的制度安排从五个方面进行完善。 关键词：德国；法国；工伤社会保险；比较分析 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） 8(9 : ,! !$! !# ( #- # 在俾斯麦政府努力下，德国国会于 ,# 年通过《工 制度的覆及空间比较小，仅仅容纳了9!= 的领薪雇员及 伤事故保险法》，经过多次修改，该法一直沿用至今并开 职业教育学校的学生、非营利组织的部分非领薪雇 ［］（ ） , !($ 创了世界工伤社会保险立法的先河。法国于 ,$#( 年制 员 。 定了《工伤社会保险法》。法国的工伤保障法律制度有 在程序方面，法国建立了一般诉讼和特别诉讼。一 雇主责任制和社会保险两种模式，其中，社会保险模式 般诉讼主要解决从属关系、分摊金的征收和计算、保证 为大多数国家采用，并成为一种趋势。德国、法国采用 金的给付等问题，由设在普通法院的社会保障事务法庭 的皆为社会保险模式，而且是该模式的典型代表。由刚 处理。特别诉讼包括技术性诉讼和技术监督诉讼。前 颁布的《工伤保险条例》可知，中国实行的也是社会保险 者主要针对劳动能力和劳动事故方面的分摊金问题，由 模式。因此，分析比较德、法两国制度的异同优劣，对完 无劳动能力诉讼法庭、劳动能力和评定法院等机构管 善中国的工伤社会保险法律制度具有重要意义。 辖；后者主要是对医生、牙医、药剂师和医务助理人员的 一、制度结构 行为进行监督，组织机构是设在行业委员会中的技术监 ［］（ ） ! ,$7 ,$9 依照不同的标准，《工伤社会保险法》的制度安排可 督诉讼法庭。 德国没有设置特别诉讼程序，工 ［］ 划分为不同的类型，不同的类型组合又形成不同的制度 伤社会保险争议由基层、州、联邦社会法院依法裁判7 。 结构。根据覆盖面的大小，德国、法国皆把其《工伤社会 由上可知，在制度结构方面，与德国相比，法国的特 保险法》的实体制度和程序制度区分为一般制度和特殊 别制度覆盖了更多的人群，其占主体地位的一般制度保 制度。两国的一般制度和特殊制度在覆盖面上有较大 障的人数则比较少，制度的统一性也比较差。在建立初 差异。 期，德、法两国的特别制度有其合理性。因为尽管两国 在