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2α)4年 12 月 晋东南师范专科学校学报 Dec. ，2:α)4 第 21 卷第6 期 Joumal of Jindongnan Teachers College Vol. 21 ,No. 6 构建农村社会保障体系的探讨 郭慧平 (长治市委党校，山西长治 ω6011) 摘 要:我国农村社会保障体系建设滞后已成为建设小康社会的瓶颈性障碍，构建农村社保体系势在必行，目前农村养 老社会保险、新型合作医疗和农村最低生活保障制度是体系构建的重点。 关键词:农村社会保障体系;建议:配套措施 中图分类号:F323.89 文献标识码:A 文章编号: 1ω-0266(2刷)06- ∞19- 03 农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要 (三)通过构建农村社会保障体系，投人农村社 组成部分，目前我国城镇社会保障体系的基本框架 保基金，将优化广大农村的投资结构，激发农村投资 正在加紧完善中。但农村社会保障体系建设明显滞 主体的经营热情，不仅如此，还会带动农村消费的增 后，严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步， 长，从而对整个市场需求起到巨大的推动作用，这种 成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈 推动作用对未来中国经济高速增长的贡献较大，且 性障碍。党的十六大提出了在本世纪头 20 年全面 具有稳定性和持续性。表面上看是国家加大了财政 建设小康社会的宏伟目标，解决农业、农民、农村问 支出，但会收到全面启动内需的经济效果。 题是实现这一目标的关键所在。随着近年来失地农 (四)通过构建农村社会保障体系，同农业增效、 民现象和农民因贫致病、因病返贫现象的大量出现， 农民增收一起，共同成为解决农业、农村、农民问 构建农村社会保障体系成为非常迫切的现实问题。 题的三大核心措施。农村社会保障体系的建立和各 本届政府对三农实施的一系列政策倾斜，正为其 项社保的支出，等同于增加了农民和农村的收入，为 提供了一个发展契机。 农民防范经济生活的风险构筑了一道安全岗，免除 -、构建农村社会保障体系的社会和经济意义 了后顾之忧，是解决三农问题的金钥匙。 综上所述，我们既要看到了中国农村社会保障 (一)通过构建农村社会保障体系，改变城乡居 民间社会保障的不公平状况，可以有效缓解城乡二 体系建立的紧迫性，危机感，也看到了中国社会与经 元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，增强农 济的多效推动作用。因此，抓住本世纪初 20 年的黄 村社会文明质量，实现社会的稳定和国家的长治久 金时期，加快建立一套具有强制性的农村社会保障 安。 体系，是摆在全国人民面前的一件大事。 (二)通过构建农村社会保障体系，可以改变我 二、建立农村社会保障体系的构想 国农村几千年继承下来的传统观念，为广大农民思 我国农村社会保障制度因经济体制改革的深入 想的解放，提供坚实的社会经济基础。在观念更新 和社会主义市场经济的建立而面临新的任务。我国 的基础上，有效解决当前农村社会生活的一系列问 农村计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老 题。尤其是改变了家庭养老，多子多福的观念，从而 龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化的趋 已避免了计划外的高出生率和因老人供养问题引起 势等客观现实情况以及过去搞的社区型社会保障的 夭折，迫使我们必须建立起中国农村社会保障制 的日益突出的家庭矛盾。也为未来 30 年内出现的农 度。建立农村社会保障