构建城乡一体化社保体系关键在农村.pdfVIP

政策瞟望 张与城镇对接的农村社会保 工社会保险制度建于上世纪 障网正在悄然编织。党的十六 80年代初，通过近几年的宣传 大提出，全面建设小康社会必 以及政策的日益完善，已经深 须统筹城乡经济社会发展。而 人人心，单位是否参保成为他 构建城乡一体化的社会保障 们自主择业时优先考虑的条 体系是统筹城乡经济、构建和 件。即使未就业，也会以个体 谐社会必须解决的课题。我国 形式参保。而在农村，几千年 是一个农村人口占绝大多数 都是以养儿防老，积谷防饥 的传统式的家庭保障，而且农 的发展中国家，13亿人口，8亿 村家庭的子女多于城镇，既然 在农村。因此，在城镇社会保 障体系日益完善的情况下，要 养儿可以防老，养老保险在农 构建城乡一体化的社会养老 村也就变得无足轻重，更何况 绝大多数农民比较看重现实 保险体系，关键在农村。 利益和眼前利益，而养老保险 一、人口老龄化，农村养 是先投入后收益，这种投资方 老问题比城镇更加尖锐。根据 式农民很难认同。因此，农民 2000年第五次人口普查资料， 中国农村65 岁以上的老龄人 的参保积极性普遍不高，即使 当时参保了，还是不断地有人 口占农村人口的7.35% ，已超 在退保。比如淳安县农保的退 过城镇的6.30毛的水平，进入 保率为6% ，大部分农民都把 老龄化时期。而65岁以上靠 所拥有的土地作为自己最后 离退休金生活的老年人主要 分布在城镇地区，农村地区老 的保障。所以，在农村