农民工社会保障：现状与对策--以四川省华蓥市为例.pdfVIP

She HuiYanJiu ☆ 社 会 研 究 ☆ 农民工社会保障：现状与对策 ——以四川省华蓥市为例 王 菲 （西华师范大学政治与行政学院，四川南充 637002） 越来越多的农民涌入城市，进而要求社会保障体系的完善。华蓥市在完 摘 要：随着城市化浪潮的猛烈推进， 善农民工社会保障方面取得了一些成效，但在政策的实施过程中还存在社会保险参保率低、劳动力价格低、缺 乏劳动权益保障和失业补助等问题，阻碍了农民工社会保障体系的进一步完善。在分析华蓥市农民工社会保 障政策实施的基础上，结合地区实际，探讨完善农民工社会保障制度的具体路径，促进农民工社会保障水平的 提高，更好地保障农民工的社会权益。 关键词：华蓥市；农民工；社会保障 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0083-02 农民工社会保障制度的构建对于建设和谐社会和统 受到医疗优惠政策，有34.17%的人选择了“不清楚”，只有 筹城乡发展具有重要意义。然而，在经济社会转型时期农 25%的人享受到这项优惠。在被问到采取什么措施以减少 民工的社会保障问题却日益凸显出来，阻碍了农民工市民 医疗费用，被调查对象中，77.50%的人选择了在农村参加 化进程。本文以四川省华蓥市为个案研究对象，对华蓥市 新农合，25.33%的人未采取任何措施，12.50%的人购买了 农民工做了问卷调查及深入访谈，问卷主要内容涉及农民 医疗保险。参加了社保的农民工大多数是参加了医疗和工 工的劳动就业、工资收入、社会保障及最迫切需要参加的 伤保险，养老、失业和生育保险很少有人参加。 保险项目等方面。本次抽样调查涵盖了全市11个乡镇和 （二）劳动力价格低，缺乏劳动权益保障和失业补助 23个村，调查对象包括不同年龄阶段、不同文化程度的农 华蓥市目前处于经济发展转型过程中，正是大量需要 民工。总计发放问卷140份，收回134份，其中有效问卷 农民工之际，但是华蓥市的农村剩余劳动力绝大部分选择 120份，有效率达85.7%。另外，分别挑选了男女各10名农 了外出务工，其主要原因是外出务工的工资较高。以华蓥 民工进行了深入访谈。在此基础上，总结和梳理华蓥市农 市建筑业农民工工资为例，目前建筑市场技术工人、杂工 民工社会保障的现状，指出其存在的问题，并提出一些对 日工资分别是100-150元/天、70-90元/天[1]，其他行业 策，对于华蓥市进一步落实和完善农民工社会保障政策具 的工资就更低了。从劳动权益保障方面看，农民工从事的 有重要的参考价值。 多是脏、险、累的工作，调查显示华蓥市当地农民工大部分 一、农民工社会保障政策实施现存问 从事的是制造业、零售商业、餐饮业以及建筑业，用人单位 （一）社会保险参保率低，险种单一 为了降低生产成本，并没有给农民工购买相应的劳动保护 虽然政府制定了一些社会保险的计划和政策，但在实 工具和医疗保险。同时，农民工与用人单位签订劳动合同 践中真正执行起来却很困难。由于农民工缺乏对社会保险 的比例不高。在调查对象中已与用人单位签订了书面劳动 的认识，现行的社会保险计划并没有使农民工享受到优 合同的受访对象占15.83%，有45.83%的农民工“没有与用 惠。根据调查，只有20.83%的农民工购买了社保，79.17% 人单位签订劳动合同，但有口头约定”，36.67%的农民工 的农民工表示没有购买社保。其中不参保的农民工中， “既没有