基于博弈分析的政府采购反寻租目标体系构建.pdfVIP

经济理论与经济管理 2007年第6期 基于博弈分析的政府采购 反寻租目标体系构建 后小仙 (安徽工业大学经济学院，安徽马鞍山 243002) 政府采购是指各级政府及其所属机构为开展日 领域，当人们的行为是追求对社会的既得经济利益 常政务活动及为公众提供所需的公共服务，在财政 实行再分配时，其行为就变成了寻租。寻租意指维 的监督下，以法定的方式和程序，实施货物、工程 护既得的经济利益或是对既得的利益进行再分配的 或服务的购买行为。本文从博弈论的角度出发，对 非生产性活动。寻租活动是一个 “负和博弈”，它 政府采购制度下采购实体和供应商之间的关系进行 不但造成寻租行为本身的资源非生产性消耗，而且 博弈分析，以图为构建政府采购反寻租策略提供 会引起经济扭曲而导致效率损失，政府采购中的寻 对策。 租行为即指采购方与供应商合谋来最大化实现自己 利益。政府采购中的寻租包括设租与寻租两个方 一 、 政府采购的寻租行为分析 面，实际上是一个过程的两个方面，设租是指采购 方拥有分配商品采购指标的权力，为了达到个人利 现代政府采购制度通过购买、付款、验收使用 益的满足，寻求比国家所付给的代理费用更高的利 的三者分离，构成一种权力制衡的机制，从而保证 益收入，人为设置需求障碍，进而营造获得非生产 政府采购行为的公开、公正、公平和高效，防止不 性利润的环境与条件，这些条件在完全公平的政府 良行为的产生。然而，在实际执行过程中，由于管 采购活动中是不存在的，它是附加在政府采购活动 理水平的落后以及某些人为原因，造成与制度设计 成本中的个人利益租金，提高了供应商获得商业机 的初衷有一定的差距，存在着严重的寻租行为，已 会的成本。而寻租则体现为供应商为了获得商业机 经成为我国经济建设中的障碍。租原意是指一种生 会，利用合法或非法手段获得供应特权以占有租金 产要素的所有者获得收入中，超过这种要素的机会 的活动。 成本的剩余。在社会经济处于总体均衡状态时，每 在政府采购活动中，从管理到采购执行、付 种生产要素在各个产业部门中的使用和配置都达到 款、验收、使用整个过程，涉及纳税人、政府采购 了使其机会成本和要素收入相等。如果某个产业中 主管部门、政府采购中心、物品使用单位、结算中 要素收入高于其他产业的要素收入，这个产业中就 心和供应商等诸多利益主体，形成一条贯穿整个采 存在着该要素的经济租。把这一概念运用到非生产 购过程的多重委托代理链。这样各利益主体为了实 [收稿日期] 2007—03—12 [基金项目] 安徽省教育厅人文社科项目(2007sk175) [作者简介] 后小仙 (1972一)，男，安徽芜湖人，安徽工业大学经济学院副教授，河海大学商学院 博士研究生。 经济理论与经济管理 2007年第 6期 现自己利益的最大化目标，寻租行为就不可避免地 三是政府与供应商之间的寻租行为。政府事实上是 产生了。相关关系如图1所示： 采购方的主管单位。供应商为了降低寻租成本，提