指标解释与评分细则第一类水环境质量目标完成情况.PDF

附 2 指标解释及评分细则 第一类 水环境质量目标完成情况 一、地表水 （一）指标解释。 地表水水质优良（达到或优于III类）比例和地表水劣Ⅴ类 水体比例、断面水质改善或恶化等情况作为计分项。 （二）考核要求。 1.各省（区、市）地表水水质优良（达到或优于III类）比 例、地表水劣Ⅴ类水体比例按照《水污染防治目标责任书》（以 下简称《目标责任书》）附表1-1和附表1-2 的年度目标要求进 行考核，断面水质情况按《目标责任书》附表1-3的要求进行考 核。 2.各省（区、市）地表水水质类别不能退化。 （三）数据来源。 1.评价方法和数据来源。 （1）按《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕 22 号）进行评价。对于涉及多个考核点位的湖库，对照《目标 责任书》附表1-3，取多个考核点位年均浓度值的算术平均值， 进行评价。部分跨省界考核断面（点位）属于河流、湖库左右岸 — 11 — 的断面（点位），在不同省份《目标责任书》中同时出现，作为 两省份共同考核断面。水质监测与评价方法按照国家有关规定执 行。 （2）监测数据由环境保护、水利部门提供。流域水资源保护 机构提供的跨省界水质数据作为考核重要依据。 2.无监测数据的评价方法。 （1）因特别重大、重大水旱、气象、地震、地质等自然灾害 或常年自然季节性河流以及上游其他省份不合理开发利用等原 因导致断面断流无监测数据的，以该断面实际有水月份的监测数 据计算年均值，全年断流视为达标。以上情况需提供职能部门的 相关证明材料（如图片、水文资料、气象数据等）。 （2）因考核断面汇水范围内实施治污清淤等引起考核断面所 在水体断流无监测数据的，省级环境保护部门应在工程上游组织 确定临时替代监测点位并报环境保护部核准，以该断面实际有水 月份和断流月份临时替代监测点位的监测数据计算年均值，按该 断面水质目标考核。治污清淤实施前应向省级环境保护部门通报 工程实施计划，并在考核时提供工程实施的证明文件、图片资料 等（包括招标合同、开工证明、清淤位置、淤泥去向、土方量、 上游汇水去向、施工时限等）；如不能提供上述资料，断流断面 视为不达标。 （3）因本省份行政区域考核断面汇水范围内不合理开发利用 导致断流无监测数据的，且不合理开发利用工作于2015年12 月 底前完成的，以该断面实际有水月份的监测数据计算年均值，全 年断流视为不达标。 — 12 —    （4）考核断面所在河流断流不属于上述情形的，断流8 个月 以内无监测数据的，以该断面实际有水月份的监测数据计算年均 值，断流8个月及以上的视为不达标。 （5）非上述原因导致全年或部分月份（冰封期或监测规定允 许情形的除外）无监测数据的，视为不达标。 3.客观原因影响水质类别的特殊情形。 （1）按照国家特别重大、重大突发公共事件分级标准，遇特 别重大、重大水旱、气象、地震、地质等自然灾害时，直接导致 考核断面超标的，或因城镇生活污水处理厂、工业污染治理设施、 畜禽养殖粪污治理设施、生活垃圾渗滤液处理设施受到自然灾害 严重破坏等造成无法达标排放导致考核断面超标的，可酌情将事 件影响期内的相关月份水质数据剔除。特别重大、重大突发公共 事件及各项处理设施受到严重破坏的，需提供职能部门的相关证 明材料（如图片、水文资料、气象数据等）。 （2）因气候原因导致考核断面水质受下游海湾、湖泊或河流 非正常来水顶托影响，不能客观反映考核断面水质状况的，需由 省级人民政府提供职能部门认可的证明资料（如图片、水文资料、 气象数据、涨落潮信息），酌情扣除影响。 （3）两省份共同考核断面不达标时，若其中一方可提供确切 依据证明断面超标是由另一方造成的，经环境保护部认可，非责 任省份该断面年度考核视为达标。 4.上下游断面水质影响识别。 判断《目标责任书》附表1-3中考核断面是否达到年度目标 时，若上游入境的省界断面及其下游相邻的本省份考核断面水质