行政诉讼法第44条修改必要性之质疑.pdfVIP

Friend of Science Amateurs 2∞8年 09月(27) 行政诉讼法第44 条修改必要性之质疑 张翔 (苏州市公安消防支队，苏州 215仪泊) 摘 要:针对学者目前关于行政诉讼法第 44 条的修改建议，范者并不认为其具有合理性， 相反维持当前的立法现状并以行政强制法的制定为契机，以使44 条具体落到实处，本义从 比较法的视角，不停止执行制皮的摔础，以及其与停止执行制成的差异和修法的成本几个 方面来系统地，论证笔者的观点。 关键词:行政诉讼法;比较法;原则与例外;和l 法与创法 中固分提号: D925 文献标识码:A 文章编号:1ω0-8136(2ω8)27叶107四03 为不停止执行原则过分tf囊效率而失于对公民权利的保护。 学者建议修改的现自 (3)行政诉讼法第66 条的规定与不停止执行原则自相矛盾， 我罔行政诉讼法第44 条规定..诉讼期间不停止具体行政 由此导致诙原则在实践运行中的困难，原则日成例外。本文 行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的的执 的基本观点是:第 44 条没有修改的必要，针对学者的修改理由， 行:①被告认为需要停止执行的;②服侍申请停止执行，人民法 本文进行分析井论证自己的观点。 院认为诙具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停 2 比较浊的视角 止执行不会损害公共利益，就定停止执行的;③法律、法规规定 停止执行的。在行政诉讼法的学理上学者称为诉讼不停止执 2.1 幢酣 德国H基本法》第 19 条第4 款规定..任何人之权利，受到公 行原则。这一理论发端于欧陆，后为日本和我国台湾地区的学 说和实践所继楚，1989 年我国制定的行政诉讼措亦明显受其影 权力之侵害时，得向法院提起诉讼。如无其他法院有裁判权时，得 响。时值行政诉讼法即将修改之际，部分学者强烈呼吁应将44 向瞥通法院提起诉讼。依学说及实务，…致认为该明权利保护 条的规定改为行政行为停止执行为原则，以不停止为例外飞其 元缺漏条款，不仅开崩诉讼途径而已，置在于确保权利保护的有 娘性。这正是包括停止执行在内的行政诉讼临时权利保护制度 理由主要有3 点: (1)其将行政行为的公定力执行力认定为不停止执行的理 的宪法依据所在。因为，如果没有临时权利保护制度，基本法第 论基础，随后进行了否定论证，进而得出不停止执行在现代行政 四条第4 款的保障就会落空。 谐境下法理基础的欠缺。 《联邦德国行政程序法》第四条第一款规定申请复议及确 (2)其以权利的有效保障为出发点，以利蔬衡量为尺度，认 认无效之诉具有中止执行的效力。本款也通用于创设性质行政行 务实、有效的培训管理机制，不断培养和提高广大员工技术业务 使全体员工能够全心全意地为企业工作。最后是建立健全工程 素质，是工聘项目人力资翻管理和开发不可缺少的一项内容。其 项目人力资源的竞争机制lò 竞争是人力资源配置的一个重要原 次是建立健全对