论我国残疾人社区康复社会化发展的路径与策略.pdfVIP

论我国残疾人社区康复 社会化发展的路径与策略 王孝刚温晋锋 内容提要社区康复(CommuIlit)，一b鹊edRehabilitation，CBR)已经成为发展和改进残疾人康复服务，促进 其权利保障和社会融入的重要途径。社区康复涉及医疗、护理、生活、工作和社交等各个方面，既需要不断提 升医疗服务和保障水平，也需要努力营造良好的社会环境，持续改善对残疾人群体的政策关怀，仅靠社区自身 的力量是难以回应这些复杂问题的。社区康复的社会化就是秉持社区康复理念，充分整合和放大社区的资源 优势，发挥政府公共部门、社区自治组织、社会非营利性机构，以及残疾人家属的参与功能，针对残疾人的基本 康复需求提供及时、有效、经济和方便的综合服务，努力实现残疾人康复服务的多元主体协同供给，帮助残疾 人群体改善参与社会生活的自身条件，在促进身体康复基础上实现残疾人全面发展。当前，我国残疾人社区 康复事业的发展仍然受制于诸多瓶颈因素，整体发展水平不高并且存在巨大地域差异。为此，必须要进一步 转变发展理念、健全和完善社区康复的硬件设施、加强组织建设和人才培养、理顺和创新各项工作机制，借鉴 和发挥市场的资源配置优势，充分激发和吸纳社会主体的力量，形成共建共享、协同推进的发展格局。 关键词残疾人社区康复社会化路径对策 1976年，世界卫生组织首次将社区康复作为残疾人教育、就业与社会服务等方面。因此，随着 一种全新的残疾人康复途径向各成员国进行推 经济社会的发展，社区康复的理念、内涵和模式也 广。1994年，由国际劳工组织、联合国教科文组在不断地更新和扩展。当前，社区康复已经成为 织和世界卫生组织联合发布的《社区康复联合意 一项重要的社会发展战略，对于消除因病致贫、促 见书》，把社区康复从最初的社区治疗模式发展 进机会均等，实施脱贫攻坚战略，以及实现共享经 为医学一社会模式。与此前只关注对残疾人生理 济社会发展成果具有积极意义。 损伤的治疗和护理不同，医学一社会模式更加强 残疾人社区康复的价值理念、 调在整合社区资源基础上，不断提升政府公共服 功能定位与基本内容 务的可及性水平，切实保障残疾人的社会权利，为 残疾人发展创造公平的条件。在2004年发布的 残疾人社区康复秉持权利平等、机会公平和 《社区康复联合意见书》中，社区康复被迸一步定 成果共享的理念，坚持全纳、可持续、参与和赋权 义为，在社区地域空间内促进所有残疾人的康复， 的基本原则④，在吸纳、整合和发挥社区资源的基 使之享有平等机会和融入社会的一项整体发展战 础上，努力营造包容性发展的社会环境，积极帮助 略。残疾人社区康复不仅不局限于促进身体机能 残疾人改善健康状况，为其接受教育、谋取生计， 恢复和改善日常生活，而且进一步逐渐延伸到了 参与社会活动提供服务和保障，并且通过立法保 28 亭海2016．6 障和政策关怀，为残疾人更好地参与社会事务和 融入的水平，确保这一群体获得稳定的生存保障、 政治生活充分赋权，通过不断提升残疾人的社会 享有公平的社会权利和充分的发展机会。 目标：^投、社会经济羞晨、社会融台 屎唰：全纳、参与、司持续、赋杈 蠢■ 赋投 一生一 一 一 一