论用人单位在社会保险法律关系中的重要作用——以养老保险为例.pdfVIP

第26卷第2期 长春工业大学学报(社会科学版) VoL26 No．02 of of Sciences Journal Edition) Mar．2014 2014年3月 ChangchunUniversityTechnology(Social 口法学·社会学研究 论用人单位在社会保险法律关系中的重要作用 ——以养老保险为例 李 瑞舢6 (长春工业大学a．法学研究所；b．人文学院，吉林长春130012) [摘要]用人单位的参与使得养老保险基础关系的强制性被加强。用入单位的存在使得被保险入可以履行给付 保费的法定义务，使得社保经办机构能够行使征收保费的权力。同时，法律需要设定保费履行辅助关系与保费征收 辅助关系防止用人单位为利己而损害被保险入与社保经办机构的利益。通过上述研究，本文认为，用人单位是强制 社会保险得以推行的前提；被保险人对用人单位的请求权在社会保险法律关系中具有不可替代的地位。 [关键词]用人单位；社会保险法律关系；养老保险；给付义务 [基金项目]吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“社保劳动纠纷解决机制研究”(编号：吉教科文合字[20147 第90号)；吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“吉林省社会保险反欺诈法制化研究”(编号：吉教科文合字 [2014]第66号)；长春工业大学科学研究发展基金项目“基本医疗保险责任与纠纷解决”(编号：长工大科合字第 WJD201002号)。 [作者简介]李瑞(1981一)，男，长春工业大学法学研究所教师，人文学院讲师，主要从事民商法、社会保障法研究。 由于社会保险中的被保险人多数拥有劳动关系，因此用人单位虽然不是社会保险基础关系的主体，但却 在社会保险法律关系中具有非常重要的作用。研究用人单位在社会保险法律关系中的地位，有利于厘清用 人单位对社保经办机构及被保险人负有的具体义务，也有助于厘清相关社会保险纠纷的解决途径。由于养 老保险的涉及主体较少，关系较为明确，故本文特以养老保险为例，探讨在社会保险法律关系中的重要作用。 一、用人单位未参与时的养老保险法律关系 (一)用人单位未参与时的养老保险法律关系是单一的双务法律关系 养老保险法律关系的主体是被保险人与社保经办机构。被保险人承担保费给付义务，社保经办机构则 在被保险人履行给付义务后向其承担保金给付义务。两种义务互为条件，已形成对待给付关系。在被保险 人不履行给付义务时，社保经办机构有权拒绝给付保金；而在社保经办机构不履行给付义务时，被保险人则 可以请求给付，并享有与实体请求权相对应的诉权。同理，被保险人在合法给付保费后，不得以不当得利为 由请求社保经办机构返还；社保经办机构在正常支付保金后，不得以欠缺法律原因为由要求被保险人退还。 (二)用人单位未参与时的养老保险法律关系具有一定的非强制性 1．被保险人有权决定是否参加养老保险法律关系。不具有用人单位的被保险人根据《社会保险法》第 10条的规定可以选择是否参加养老保险，①未经其同意，社保经办机构不得为其办理参保手续。 2．被保险人的保费给付义务欠缺强制执行力。无用人单位的被保险人虽然负有给付保费的义务。但在 ①《社会保险费法》第二条：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；无雇工的个体工商户、未在用人 单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 一66～ 不履行义务时，社保经办机构只能拒绝支付保金，而不得诉请法院或自行追讨。从行政法角度看，由于《社会 保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》中规定的社保经办机构的保费征缴对象仅限于用人单位及其职 工，①不包含没有用人单位的被保险人，根据职权法定原则，社保经办机构对无用人单位之被保险人不享有 保费征收权力。从民法角度看，无用人单位的被保险人所负有的这种债务接近于民法上的“自然债务”。民 法上依照强制执行力的差异可将债务区分为法定债务与自然债务。自然债务是否履行完全取