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科技与教育 中国高等教育体系中的 各方博弈及对策思考 张玉松 (同济大学，上海201804) 摘 要：我国的高等教育体系是政府、高校、社会、学生四方博弈的结果。由于四方力量在博弈过程中并不是对 等的关系，造成各方目标无法统一，影响了高等教育资源配置的优化以及高等教育的健康发展。政府应该放宽对高校的管 理，丰富高校融资渠道，增进政府、高校、社会、学生之间的互信了解，构建一个充满活力、宏观有序的高等教育体系。 关键词：高等教育；博弈；对策 中圈分类号：G649．2 文献标志码：A 文章编号：1002-7408(2009)11-0089-02 1978年至今，我国高等教育经历了恢复期、整顿期、词整期、提高 (包括法规、制度、经费等资源)的主要供应者和教育事业的管理者。 期直到如今的快速发展期(林荣日，2006)。总体来说，我国高等教育握有各种调控手段；而高校则是在政府提供的资源环境下受调控管 取得了巨大的进步。1978年。我国高等教育总规模为131万人．副2008理的办学者。在这种情况下，政府通过政策调控高校的办学行为；高 年增至2907万人。1978年我国高等教育毛入学率约为3％左右．到 校则在政府的政策框架内做出对自己最有利的办学抉择。。 2009年这一比例已达到23．3％。随着经济的发展，越来越多的中国人 我国高等教育中的很多情况都足政府和高校博弈的结果。如政 可以享受到高等教育服务。 府提出“扩招”决策，并采取“按招生规模拨款”政策。而高校为获取最 但在我国高等教育的发展过程中，尤其足近几年高校扩招之后， 大收益．则会选择当时就业形势好的专业、考生报考的热门专业、本 出现了诸如地区间教育资源分配不均，家庭教育负担增加，教育质量 校已有的不用增加投入就可扩大招生规模的。低成本“专业作为优先 下降，学术造假盛行，高校的培养目标、学科专业设置、教育内容和方 扩招的专业，致使近几年我国计算机、法学、外语、国际贸易等专业毕 法等方面与经济社会发展的实际茄要脱节，大学生就业难等一系列 业生激增，毕业生数量远远大于社会需求量，造成“就业难”问题。政 问题。这些问题的存在使得“新读书无用论”在某些地区和群众中扩 府为了节制扩招中的盲目性．把高校毕业生的就业率与学校评估和 散，因此，正确认识我国高等段育存在问题的症结所在。并进行适宜 经费划拨挂钩。高校则有针对性地为“提高就业率”提出对策，如鼓励 的政策调整，对我国高等教育的健康发展有重要的意义。 学生放弃专业所学，“先就业再择业”，甚至强迫毕业生“被就业”。由 一、我国高等教育体系中的权利博弈 于政府是教育的管理者和教育资源的主要供应者．因此大多高校都 博弈理论认为，在现实生活中，人与人之间足相互联系、相互影 会以政府目标为自己的办学目标。 、 响的：一方面，各方都有自己独立的利益和目标，拥有独立做出决策 2，高校与社会之间的博弈。随着社会主义市场经济体制的逐步 的自主权；另一方面，各方的，H益又是相互联系和相互依赖的．一方 完善和高校法人地位的确立．高校与社会之问的关系已变成合作的 的行为会直接影响到对方的行为和目标的实现。因此博弈参与各方 博弈，双方既有合作亦有冲突。一方面．在高等教育的资金来源中，除 总是在考虑刭其他人行为影响的前提下。采取最优策略以达到自己 了政府财政、学生学费外，社会资金已成为高等教育资金来源的重要 的效用最大化。 组成部分。在2006年我国高等教育的经费投入中．财政性教育经费占 在我国高等教育体系中．参与博弈的主体主要有政府、高校、学 43％，学杂费占19％，社会经费占28％，国内外社团、企