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浅谈土地登记信息系统建设研究 　　摘要:完善各项土地登记制度、规范土地登记行为、统一土地登记标准和管理平台,实现省、市、县(市、区)土地登记信息互联互通,为社会提供土地登记信息公开产品和服务。 　　Abstract: The improvement of the land registration system,specification of land registration act,uniform standards of land registration and management platform enable the province,city,county,city and district) land registration information interconnection,providing land registration land registrationinformation products and services for the society. 　　关键词:土地登记;土地使用权;物权法;信息系统;公开查询 　　Key words: land registration;land tenure;law;information systems;open inquiry 　　中图分类号:F301 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0186-01 　　 　　0引言 　　在我国现行的土地登记管理制度中,存在着城镇土地登记和农村土地登记分开管理这种现象,城镇土地登记主要登记国有土地使用权,农村土地登记主要登记集体土地所有权和集体土地使用权,这种分开式的登记方式给土地登记工作的统一管理带来了许多问题。 　　城乡结合部等土地的城、乡分界线很不明显,城乡一体化进程加快,人们很难从物理位置上明确城乡的界线,这种严格区分城乡的区域管理模式已越来越不适用于现代土地登记管理工作。 　　自1986年颁布的《中华人民共和国土地管理法》确立实行土地登记以来,土地登记工作得到了长足的发展,基本满足和适应了土地产权建设、管理的需要。 　　但随着形势的发展和新的《物权法》的实施,在土地登记工作中也出现了一些不适应市场经济体系建设需要的问题,如土地登记覆盖率不高,城、乡二元制登记管理模式和土地登记标准化、信息化、公开化程度不高,土地登记程序的变化等问题,这些问题应尽快加以解决,以满足土地统一登记和管理的需要。 　　因此,必须建立包括国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权的土地登记信息系统,开发能够处理各种权属类型的管理功能,实现统一的土地产权信息化管理,、完善各项土地登记制度、规范土地登记行为、统一土地登记标准和管理平台,实现省、市、县(市、区)土地登记信息互联互通,为社会提供土地登记信息公开产品和服务。 　　1土地登记体系建设主要研究内容 　　1.1 试点区域土地登记资料的整理及等级信息转换研究 　　通过土地登记资料的梳理,全面掌握国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权和抵押权的详细情况。 　　1.2 土地登记信息的汇交规范、办法研究 　　初步建立自下而上、逐级汇交的土地登记信息汇交办法以及标准的数据汇交格式和内容。 　　1.3 建立城乡一体的土地登记体系(城市――集镇――农村) 　　它是采用统一的土地分类体系;使用国家规定的土地登记表、卡、册,统一规范;统一土地登记数据库标准,满足省、地级市、县(市、区)不同数据库之间数据的传输、共享要求。 　　1.4 网络化的土地登记信息逐级汇总与公开查询 　　实现土地登记的申请、审查、审批的网上进行;建立集图形与属性信息于一体的各级土地登记数据库,建立自下而上、逐级汇总的统一的土地登记体系,实现省、市、县三级地籍信息系统互联互通的网络化管理。 　　另外,在现代地籍中,土地登记信息应该对外公开化,土地登记相关权利人可以随时通过网络查询到其土地权利状况和土地登记状态,了解土地市场相关交易信息。 　　1.5 完善土地登记系统,逐步解决物权法与土地登记信息化的衔接问题 　　增加异议登记和预告登记;在土地登记与房产登记联合登记方面或者土地登记与土地使用税管理关联方面进行尝试和探索;登记体系系统建设中,增加对新增登记类型、不动产统一登记等内容进行功能模块的扩充。 　　2土地登记体系建设技术路线 　　利用先进的信息化、网络化技术,结合二次土地调查的实际情况,采用ArcGIS作为地理信息系统平台、Oracle 11g作为数据库管理平台,可制定城乡一体的土地登记流程、土地登记资料整理规范和登记信息汇交办法、建立城乡一体的土地登记体系管理信息系统。 　　2.1 土地登记资料整理 　　通过对土地登记资料的梳