土地家庭承包制的兴起.pdfVIP

从 “文化大革命 ”开始一直到 1976 在当时，更多的人并未认识到问题 还需要依靠农业提供原始积累，削弱了 年，我才被 “解放”。1979年初，我也终于 的症结在体制，认为主要是 “经营管理” 农业扩大再生产的能力，而简单再生产 又调到新成立的国家农业委员会工作， 和某些具体政策及干部作风有 问题。 仅能勉强维持社员生存需要，只好实行 得 以在农村改革中尽一份心力。 “以阶级斗争为纲”仍在禁锢着人们的 供给制式的分配制度 ，按人 口计划分配 思想，“学大寨”、穷“过渡”还在继续。对 食物。加之，和平时期人 口快速增加，到 改革前的农业与农村 于解决人民公社的体制 问题，尚未提上 了1971年 ，城市职工突破 5000万，全 如果按通常的说法，农村改革始于 日程。 国贫困地区扩大到2．5亿人 口，粮食市 1979年，那么 1977年一1978年这一阶 历史事实证 明：集体经济是一个低 场供应 日趋紧张。口粮短缺的忧患，加 段可称之为改革的 “酝酿阶段”。 效益的经济。他的体制背离了农业生物 重了农民对集体经济优越性的怀疑。而 当时，我国实现了农业的集体化 ， 学特征 ，使农民疏远土地 ，从而影响他 政社合一、公民皆社员的人民公社，又 可是农产品供给的严重不足 ，农民不得 们的生产积极性。我国农业生产还是依 不允许 自由进出，堵塞 了社员自求谋生 温饱 ，城市食品严重短缺 ，以至于影响 靠手工劳动 ，资本投入不足，长期处于 的道路，限制了农户发展经济的自由。 了国民经济的整体发展 ，并引发出很多 自给经济水平 ，生产剩余量极小。加上 其结果不仅加重了农村的贫困程度 ，还 社会、政治问题。 国家选择优先发展重工业的赶超战略， 加重了城市的消费品短缺。 45 就当时农村发展状况，全国可划分 本建设、商品粮基地和农业的机械化。 区减免了各种税收，进 口了将近 200亿 为如下三 类地区 (各 占1／3左右的比 尽管决议仍然留下一个 “禁区”： 公斤粮食 ；重视 “社队企业”，同意增加 重)：一类是经济状况比较好的，一类是 “不许包产到户”。但全会以及前后几个 农业和农用工业投资，搞水利、化肥、机 处于中间状态的，一类是较差的 “三靠 会议 ，总的精神是提倡解放思想 ，制度 械等。但惟独对改革人民公社体制、推 队”(即 “吃粮靠返销，生产靠贷款 ，生活 创新。会上邓小平的讲话 ，强调了解放 行包产到户持反对态度 ，难 以一下子转 靠救济”的队，最多时达到2．5亿人 )。 思想、实事求是的思想路线，确认 实践 变过来。初到农委工作 ，一些关心我的 集体经济的体制，既解决不了 “三靠 是检验真理的唯～标准 ，纠正当时党的 同志也好言相劝 ，要紧跟党中央 ，接受 队”的脱贫问题，也满足不了先进社队 领导人提出的 “两个凡是”方针。全会前 邓子恢的教训 ，不要搞包产到户。但相 的致富要求。所谓 “中间状态”地区，不 务虚会议，对过去工作的反思、批判，更 反 ，另有一些同志则说 ，包产到户势在 可能向第一类地区演进，而是向贫困地 使人们从切身经验中体会到必须进行 必行。看来 ，在包产到户问题上的争论， 区下滑。农民对集体经济丧失信心，自 改革。而较迫切的要求就是从人民公社 是难 以回避了。 然唤起对过去家庭经营的恋念。当人民 和计划经济体制束缚下解脱出来。 1979年初 ，七省三县座谈会 公社核算单位划小 ，生产队取得独立经 大势所趋，新上任的党中央主席兼 营权力，并允许 田问管理包工、包产时， 国务院总理华国锋接受大家建议 ，突出