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未来三大方式约束供应商行为 令采购人更关心的，除了保证金，还有没有其他方式可以约束供应商的行为呢？业内人士认为，建立全国范围的黑名单制度和诚信供应商制度以及联合其他政府部门共同约束供应商行为，也能起到较好的效果。 中央财经大学政府管理学院教授徐焕东表示，建立全国范围的黑名单制度可以有效地规范和约束供应商参与汽车采购项目的行为。刘恒斌也表示，建立全国共享的诚信供应商库也有利于规范供应商行为。 广东省珠海市政府采购中心副主任王智慧则建议，可以联合工商、税务、质检等其他政府部门，如果在这些部门到要求或出现了不诚信行为，供应商在参与政府采购项目时也会受到影响。 相关专家也表示，上述方法对约束供应商行为有一定效果，但目前实施起来难度较大，主要是缺乏全国性的实施条件。 实施黑名单制 建立政府采购黑名单制度已经酝酿了多年，事实上，不少地方和部门已经开始探索并具体实施。但问题是，大多数地方和部门都只是建立本地或本部门的供应商黑名单，而对其他地区和部门目前还没有共享该制度。 此前，公开征求社会各界意见的《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》也规定，供应商有七种情形之一的，将被列入不良行为记录名单，一至三年内禁止参加政府采购。这些行为包括行贿、拒不与采购人签订政府采购合同、擅自采取分包方式履行政府采购合同、提供假冒伪劣产品等。 徐焕东表示，建立政府采购黑名单制度在业内已经探讨了很多年，但目前大家都是各自为政，还没有建立起一个全国范围的供应商黑名单，因此实施效果还不明显。 构建诚信供应商库 除了黑名单制度，有些地方还在探讨建立诚信供应库，以对诚实守信的供应商进行统一管理。 日前，上海、浙江等地都出台了相关法规对诚信供应商进行规范管理。2004年，上海市出台《上海市政府采购供应商信息库及诚信档案管理暂行办法》，规定上海市政府采购供应商信息库实行市级统一管理，市与区县共同维护和信息共享。上海市政府采购管理办公室委托上海市政府采购中心建立信息库，并对参加政府采购活动的供应商进行诚信记录，凡符合该办法第五条规定条件的供应商，均可通过上海政府采购网办理信息登记。另外，还规定在信息库中建立供应商诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。 同样，浙江等地区也有类似的管理规定出台。刘恒斌认为，建立供应商库及诚信档案有利于规范和约束供应商参与政府采购的行为，但只有建立全国共享的供应商库及诚信档案才能真正起到效果。否则，供应商在这个地区不诚信了，到其他地方照样可以参与政府采购项目。 联合监管 政府采购是个牵涉较多部门的买卖行为，所以相关专家也认为，可以联合其他政府部门一起规范供应商的行为。 广东省珠海市政府采购中心副主任王智慧就表示，政府采购可以联合工商、税务、质检、发改委等其他政府部门，统一规定和约束供应商行为。比如，供应商在这些政府部门出现不诚信行为或产品未过关，都将在政府采购行为中有所反映。 不过，王智慧也表示，目前各部门联合规范供应商行为实施起来也有难度，首先没有一个统一的管理规定，其次在实际中具体由哪个部门来主导也没有相关规定。