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人民币跨境结算激增背景下 外汇管理政策探析 外汇局河北省分局外汇检查处课题组* (国家外汇管理局河北省分局，河北 石家庄 050000) 摘 要:跨境人民币结算业务的快速发展对现有的外汇管理政策形成了一定的挑战。加强外汇管理与跨境人民 币结算政策方面的契合，能够防范由于此松彼紧不衔接而造成的政策约束效率的降低，防范跨境资本流动对我国经 济发展的冲击，而且有利于人民币国际化进程，促进人民币健康登上国际舞台。改革开放以来，我国外汇管理虽然 逐渐向着放松管制的方向发展。但是，为了保证国民经济的健康运行，防范热钱干扰和冲击，目前仍然采取一定的 管控手段。如:外币结算过程中受外汇管理政策约束较多、外币结算监管比较严格等，造成外币结算手续繁琐、成 本较高。分析现行外汇管理政策，根据人民币区域作用提升的进程要求，必须制定与之相适应的协调政策。同时， 适当规范跨境债务方面的人民币结算管理政策，确保国民经济健康运行。 关键词:跨境人民币结算:外汇管理;政策分析 中图分类号: F830.73 文献标i只码:A 文章编号:1 ∞6-6373(2014)05-(泊61-03 数据显示. 2013 年上半年，河北省跨境人民 (一)外币结算过程中受外汇管理政策约束较 币结算量呈快速增长态势，同比增长 207.943毛。其 多。外币结算过程中受外汇管理政策约束主要表现 中，货物贸易仍是跨境人民币结算的主要因素，占 在四个方面:一是真实性审核。如，外汇政策规 全部跨境人民币结算量的 50%以上。跨境人民币 定，经常项目的货物贸易、服务贸易、无形资产、 结算业务的快速发展，在支持对外开放，促进贸易 示。润汇出等方面的外汇收支和资本项目的资本金、 和投融资便利化的同时，也对传统的外币结算及现 外债外汇收支、结售汇依据进出口海关报关单，由 有的外汇管理政策形成了一定的挑战。规范管理， 银行审核真实性，外汇局进行核查。不论经常项目 综合协调，才能趋利避害。深入研究外汇管理政 外汇收支，还是资本及金融项目外汇收支，真实性 策，加强外汇管理与跨境人民币结算政策方面的契 审核为外汇管理刚性管控手段，一旦发现欺骗或弄 合，不仅能够防范由于此松彼紧不衔接而造成的政 虚作假行为、将及时启动外汇行政处罚手段进行严 策约束效率的降低，防范跨境资本流动对我国经济 厉处罚。二是登记管理。如，外汇政策对外商投 发展的冲击，而且有利于人民币国际化进程，促进 资、举借外债、对外担保等资本项目外汇以及货物 人民币健康登上国际舞台。 贸易预收、预付货款等贸易信贷等实行登记管理。 一、外币结算政策约束多、成本较高 并且资本项目外汇登记是外汇账户开立以及外汇资 改革开放以来，我国外汇管理虽然逐渐向着放 金流入的首要管控子段。三是额度控制。如，外汇 松管制的方向发展。但是，为了保证国民经济的健 政策对举借外债实行额度控制，外商投资企业